作者:浙江工業(yè)大學(xué)杭州電子科技大學(xué) 林漢川、劉淑春

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、興國(guó)之器,制造質(zhì)量事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告指出,瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平,加快形成高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,亟須加快實(shí)施中國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)制造標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)化和國(guó)際化,為中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

高標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)制造高質(zhì)量的基石

標(biāo)準(zhǔn)保障是中國(guó)制造質(zhì)量的基石。標(biāo)準(zhǔn)是世界“通用語(yǔ)言”,也是“生產(chǎn)之法”。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的廣度和深度決定了中國(guó)制造質(zhì)量的高低和優(yōu)劣。通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,保障產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量穩(wěn)定性和功能可靠性,有利于提高供給系統(tǒng)對(duì)需求系統(tǒng)的適應(yīng)性。以全面標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施促進(jìn)全面質(zhì)量管理,有利于推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)是中國(guó)制造升級(jí)的基石?！叭髌髽I(yè)賣(mài)產(chǎn)品、二流企業(yè)賣(mài)品牌、一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)代表規(guī)則話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性影響中國(guó)制造的高端性。建立傳統(tǒng)制造加快改造提升的標(biāo)準(zhǔn)體系,釋放標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的門(mén)檻效應(yīng)、催化效應(yīng)和倍增效應(yīng),有利于傳統(tǒng)制造跳出“低技術(shù)、低標(biāo)準(zhǔn)、低價(jià)格、低附加值”的路徑,助推中國(guó)制造質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

標(biāo)準(zhǔn)走出去是中國(guó)制造走出去的基石。在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇和中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下,構(gòu)建以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等為核心的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),將有力地促進(jìn)中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率提升。當(dāng)前,亟須以“一帶一路”建設(shè)為紐帶,以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化促進(jìn)制造國(guó)際化,推動(dòng)更多中國(guó)企業(yè)拿到走出去的通行證,助推中國(guó)制造“產(chǎn)品+裝備+技術(shù)+服務(wù)”全鏈條走出去。

深入實(shí)施中國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程。謀劃中國(guó)制造標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化彎道超車(chē)的實(shí)施路線對(duì)中國(guó)制造走出去極為重要。應(yīng)健全新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,制定新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)扶持新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍和單打冠軍,提升新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì),在標(biāo)準(zhǔn)尚未定型、用戶尚未鎖定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新基地,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生態(tài)圈。

實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。裝備制造標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)中國(guó)制造的勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。應(yīng)實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng),開(kāi)展高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),研制重大成套裝備和關(guān)鍵零部件(元器件)基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)裝備制造標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),瞄準(zhǔn)無(wú)人車(chē)間、智慧工廠、智能機(jī)器人、3D打印等重點(diǎn)智能裝備領(lǐng)域制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化行動(dòng),建立一批有國(guó)際影響力的標(biāo)準(zhǔn)綜合體,培育一批技術(shù)水平領(lǐng)先的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),保障裝備制造產(chǎn)品性能、可靠性及穩(wěn)定性。

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)采標(biāo)行動(dòng)。以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率,構(gòu)建與國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量、性能、環(huán)保、節(jié)能、安全等標(biāo)準(zhǔn)體系。建立我國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)主攻國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)標(biāo)、采標(biāo)、提標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值實(shí)施范圍,完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化“紅線、底線”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃。借助中國(guó)和東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制,建立雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化合作示范區(qū)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,面向“一帶一路”重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建立標(biāo)準(zhǔn)化合作重點(diǎn)項(xiàng)目溝通機(jī)制,與東盟、俄羅斯、中亞等重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。結(jié)合海外工程承包、重大裝備出口和對(duì)外項(xiàng)目援建,加快標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐,促進(jìn)我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作。

實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織深度合作戰(zhàn)略。如果不參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),就只能被動(dòng)地執(zhí)行別國(guó)制定的游戲規(guī)則。應(yīng)積極探索與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作的路徑,主動(dòng)對(duì)接ISO/IEC(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì))、DIN(德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì))等標(biāo)準(zhǔn)組織,加強(qiáng)雙邊和多邊標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作。支持我國(guó)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)組織參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制,搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施保障

健全標(biāo)準(zhǔn)化治理體制機(jī)制。劃清政府與市場(chǎng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的邊界,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制綜合改革,建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,鼓勵(lì)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系建設(shè),將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域重大改革的立法保障,完善標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。

健全企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者計(jì)劃,建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”培育庫(kù),支持龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”制修訂標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)各類(lèi)組織制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),拓寬標(biāo)準(zhǔn)有效供給的渠道。

健全標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度,建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及反饋機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和標(biāo)識(shí)管理,將企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況納入企業(yè)信用記錄。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂信息互聯(lián)互通,建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)信息庫(kù)等,鼓勵(lì)社會(huì)公眾和組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、評(píng)價(jià)和監(jiān)督,健全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)約束機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

(本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目階段性成果)