作者:鐘軒理

“開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國不斷擴(kuò)大對外開放,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界”。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上指出,“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大”。這一十分重要的講話,鄭重宣示了新時代中國以自身更高水平的開放推動全球共同開放、助力各國共同發(fā)展的愿景和情懷,充分彰顯出中國人民的開放品格、開放氣質(zhì)、開放胸襟。

一、 40年來中國發(fā)展是在對外開放條件下取得的

黨的十一屆三中全會以來,我國堅持對外開放基本國策,打開國門搞建設(shè),以開放促改革,實現(xiàn)了從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

上世紀(jì)80年代,黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū),實行特殊政策和靈活措施,打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制的堅冰,打開了吸引外資的局面,成為對外開放的重要“試驗田”和重要“窗口”。之后,天津、上海、大連、煙臺等14個沿海港口城市對外開放,上海浦東成為開發(fā)開放新高地,積蓄已久的改革動能被激活。從北到南,中國幾千公里的海岸線敞開了通向世界的大門。從這里,中國人看到了世界,世界也看到了走向開放的中國。上世紀(jì)90年代初,長江沿岸的10個中心城市全部對外開放。此后,其他17個內(nèi)陸省會城市,以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對外開放。從沿海到沿江沿邊,從東部到中西部,對外開放的大門毅然決然地打開。

進(jìn)入21世紀(jì),中國人以自己的堅韌和努力又邁出了走向世界的關(guān)鍵一步。2001年12月,經(jīng)過15年馬拉松式的談判,中國正式加入世界貿(mào)易組織,成為全球多邊貿(mào)易大家庭的第143個成員,中國與世界其他地方有了共通的“經(jīng)濟(jì)語言”。加入世貿(mào)組織之后,我國積極參與國際分工與合作,在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),推動中國和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。

黨的十八大以來,中國對外開放范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展,“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn),國際產(chǎn)能合作步伐加快,互利共贏的開放戰(zhàn)略深入實施,從沿海開放到內(nèi)陸沿邊開放,從引進(jìn)來為主到引進(jìn)來與走出去并重,從制造領(lǐng)域開放到服務(wù)領(lǐng)域開放,形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放大格局。新一輪高水平的對外開放實現(xiàn)了發(fā)展的主動,進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間,也給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動力,給經(jīng)濟(jì)全球化前景增添了亮色。

歷盡天華成此景,人間萬物出艱辛。在對外開放過程中,我們嗆過水,遇到過漩渦,碰到過風(fēng)浪,但最終在游泳中學(xué)會了游泳,取得了對外開放的巨大成就。

對外開放推動中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡。改革和開放相互促進(jìn),開放促繁榮促發(fā)展。通過對外開放,我國獲得了更多推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇,不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。從1978年到2017年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長33.5倍,年平均增長率為9.5%,總量已達(dá)12.3萬億美元,所占全球份額由1.8%升至15.3%,2010年后已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。40年來,中國貨物進(jìn)出口總額增長198倍,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長超過147倍,累計吸引外資超過2萬億美元。在對外開放進(jìn)程中,一大批熟悉國際市場規(guī)則、全球配置資源、具備國際競爭力的跨國企業(yè)成長起來,有力提升了我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。20多年前,世界500強(qiáng)企業(yè)中,中國只有3家,而到2018年,中國上榜企業(yè)已經(jīng)達(dá)到120家,僅次于美國的126家。憑借著改革開放打下的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),在國際局勢風(fēng)云變幻的情況下,我們成功抵御了各種風(fēng)險挑戰(zhàn),鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義。

對外開放大大提升了億萬人民的生活水平。人民群眾是改革開放的主體,也是改革開放的最大獲益者。這40年是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。2017年,全國居民人均可支配收入達(dá)到25974元,扣除價格因素,比1978年實際增長22.8倍,年均增長率達(dá)8.5%。中國人的錢包漸漸鼓了起來,日子一天天變好。兜里有了錢,出手也大方?！半p11”從2009年的一次普通促銷活動,逐步演變?yōu)槿蜃畲筚徫锕?jié)。今年共有超過18萬個國內(nèi)外品牌參加這場消費盛宴,僅天貓商城當(dāng)日成交額就達(dá)2135億元。這些驚人數(shù)字背后,體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力,是中國人的購買力和生活品質(zhì)。中國改革開放的偉大歷程,同時也是人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程。過去幾十年,我國7億多人口擺脫貧困,并將在2020年實現(xiàn)全面脫貧,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

對外開放深刻改變了中國人的精神面貌。對外開放不但讓中國擺脫了貧窮落后,迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍,也打開了思想解放的閘門,實現(xiàn)思想上一次次大變動、新覺醒,中國的面貌、中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來,在中外文化的交流交融交鋒中,人民群眾的精氣神越來越旺盛,奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神成為社會主流,自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)正在形成?！笆澜缒敲创?我想去看看”。1995年至2017年,中國公民出境旅游由0.05億人次升至1.3億人次,年均增長17.6%,排名從世界第17位升至首位。邁出去的是腳步,改變的是眼界。家事國事天下事,事事關(guān)心。像氣候變化和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為百姓尋常話題。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查,支持政府限制溫室氣體排放和繼續(xù)參與巴黎協(xié)定的中國民眾比例高達(dá)97%和94%。

二、 對外開放不僅發(fā)展了自己,也造福了世界

“一夜好風(fēng)吹,新花一萬枝”。中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不僅把世界的機(jī)遇變成了中國的機(jī)遇,更把中國的機(jī)遇打造成了世界的機(jī)遇,成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。近些年來,中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%以上,是拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎,有效促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)再平衡。中國主動擴(kuò)大進(jìn)口,為帶動出口國當(dāng)?shù)叵M、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡,中國提出共建“一帶一路”的倡議,五年來已與140多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件,一大批重大合作項目已經(jīng)落地生根,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)覆蓋全球超過60%的人口和全球三分之一以上的貿(mào)易。截至2018年6月,我國與沿線國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元,在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。實踐證明,共建“一帶一路”是開放的合作平臺,沒有地緣政治目的,不針對誰也不排除誰,不會關(guān)起門來搞小圈子,不是有人說的這樣那樣的所謂“陷阱”,而是中國同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽光大道。對世界各國而言,把握住中國市場的商機(jī),就等于抓住了發(fā)展的機(jī)遇。在剛剛結(jié)束的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上,世界商家到中國“趕集”,172個國家、地區(qū)和國際組織,3600多家企業(yè)參展,40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購,成交額達(dá)到578億美元,4500多名各界知名人士出席虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇,這幾個數(shù)字格外引人注目。習(xí)近平總書記在進(jìn)博會開幕式上宣布,未來15年中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元,讓世界為之振奮。

在一些國家急于關(guān)上大門的時候,中國把開放的大門越開越大,這是給全球穩(wěn)定發(fā)展的一顆“定心丸”,拉動了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長,展現(xiàn)了中國在推動全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國的貿(mào)易“朋友圈”越來越大,貿(mào)易伙伴由改革開放初期的40多個增長到現(xiàn)在的230多個。2010年以來,中國一直是世界第二大進(jìn)口國、最大的進(jìn)口電商消費國、全球服務(wù)增長的最大貢獻(xiàn)者。面對無限商機(jī),擴(kuò)大對華出口的企業(yè)紛至沓來,在中國安家落戶的企業(yè)也接踵而至。今年,美國特斯拉、通用電氣、霍尼韋爾,德國巴斯夫、寶馬等企業(yè)巨頭紛紛在華投資設(shè)廠或擴(kuò)大生產(chǎn)。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之際,中國宣示進(jìn)一步主動擴(kuò)大開放,是對保護(hù)主義最有力的反擊和對經(jīng)濟(jì)全球化最有力的支持。

中國的對外開放有力助推全球?qū)崿F(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮。與霸權(quán)主義者打交道,常伴隨著戰(zhàn)和亂、血與火;與中國打交道,收獲的不僅有和平、友誼,還有實實在在的利益。中國大力推動“一帶一路”建設(shè),給沿線國家?guī)砹司薮蟀l(fā)展機(jī)遇。截至今年8月,中歐班列累計開行1萬列,絲綢之路上的“鋼鐵駝隊”極大豐富了沿線各國人民的生活。在萬里之外的非洲,肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路開通一年多,運送旅客已經(jīng)突破200萬人次。這個由中國企業(yè)承建,使用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國管理經(jīng)驗的肯尼亞“世紀(jì)工程”,大大便利了當(dāng)?shù)厝藛T往來,很多當(dāng)?shù)厝说纳罘秶痛舜蜷_。中國所到之處,不僅帶去道路、橋梁、資金和企業(yè),還帶去學(xué)校、醫(yī)院、劇院和體育館,讓當(dāng)?shù)孛癖姷纳罡颖憷⒍嗖?。中國是促進(jìn)南南合作的主要力量,是全球40多個最不發(fā)達(dá)國家的最大投資者。中國維和部隊成為聯(lián)合國維和行動的中堅力量,白衣天使在非洲和中東多地救死扶傷,文化使者促進(jìn)各國人民的交流和了解,越來越多中國人走向海外,用實際行動詮釋中國擔(dān)當(dāng)。

國際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為,“中國正在建造‘通往繁榮的橋梁’”。作為中國新時期全方位對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,中國與世界共商、共建、共享,尋求發(fā)展的“最大公約數(shù)”,在構(gòu)建人類命運共同體的道路上增進(jìn)全球福祉、促進(jìn)共同繁榮。

三、 中國開放的大門只會越開越大

上世紀(jì)80年代,面對經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮,國內(nèi)有人擔(dān)心“變質(zhì)變色、被腐蝕”,有過“中國的大門要不要打開”的困惑。時光走到今天,一些國家大搞保護(hù)主義,有人擔(dān)心中國會不會步其后塵,筑起貿(mào)易壁壘?對此,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),中國開放的大門只會越開越大,中國推動更高水平開放的腳步不會停滯,中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會停滯,中國推動構(gòu)建人類命運共同體的腳步不會停滯!在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上,他提出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大舉措,充分體現(xiàn)了新時代中國對外開放再出發(fā)的信心和決心。

“激發(fā)進(jìn)口潛力”發(fā)出了攜手合作、互利共贏的中國之邀。隨著中國消費升級趨勢蓬勃發(fā)展,國內(nèi)市場潛力持續(xù)釋放,中國需要進(jìn)一步豐富市場、增加進(jìn)口。以社會消費品零售總額計算,2018年前三季度,中國已成為全球最大消費市場,并且這個市場的規(guī)模還在以年均9%左右的高速度增長。這就意味著,來自世界各國越來越多的企業(yè)會主動把中國市場作為主要目的地,而中國市場也將成為世界各國企業(yè)之間相互對接合作的大平臺。中國主動擴(kuò)大進(jìn)口,不是權(quán)宜之計,而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量。擴(kuò)大開放為中國帶來的,不僅有市場上更加豐富的商品,更有聚集全球生產(chǎn)要素所形成的經(jīng)濟(jì)動能。

“持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入”顯示出開放包容、挑戰(zhàn)自我的從容氣度。龐大的中國市場為不同類型的外資企業(yè)帶來眾多商機(jī),新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入我國,在更好服務(wù)于滿足人民群眾多樣化生活需求的同時,也給我國企業(yè)帶來了競爭加劇、迭代沖擊等諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)背后就是機(jī)遇。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,以及通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將會極大提升中國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力,我國綜合實力將再次提升到一個全新高度。

“營造國際一流營商環(huán)境”體現(xiàn)了中國市場開門迎客、一視同仁的誠意。為世界各國企業(yè)在華創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境,不僅是我國堅持對外開放的態(tài)度,更是向世界表示的一種誠意。世界銀行報告說,中國在過去一年為中小企業(yè)改善營商環(huán)境實施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄,全球排名比去年提升30多位,中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”,成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。營商環(huán)境只有更好,沒有最好。我國對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待,將加快出臺外商投資法規(guī),完善公開、透明的涉外法律體系,全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,營造更加公平公正的市場環(huán)境。

“打造對外開放新高地”有助于形成更高層次改革開放新格局。2013年9月至2018年4月,國務(wù)院先后批復(fù)設(shè)置了上海、廣東、天津、海南等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)。這是在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措,在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。我們將繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用,以制度創(chuàng)新為核心,大力轉(zhuǎn)變政府職能,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

“推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展”提供了全球治理改革的新路徑。經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會發(fā)展必經(jīng)之路,多邊貿(mào)易體制為各國帶來了共同機(jī)遇。在各國相互依存日益緊密的今天,全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈緊密聯(lián)系,各國都是全球合作鏈條中的一環(huán),日益形成利益共同體、命運共同體。中國主張堅定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。近年來,中國始終支持二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家等多邊機(jī)制在全球治理中發(fā)揮更大作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

40年來,中國的發(fā)展得益于對外開放,高水平的開放推動了高水平的發(fā)展。面向未來,我們必將在更加開放的條件下,推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以實際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。(鐘軒理)