作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員 蔡昉

經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。然而,2008年國(guó)際金融危機(jī)以來,一些國(guó)家政策內(nèi)顧傾向加重,保護(hù)主義抬頭,逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。特別是今年以來,美國(guó)罔顧國(guó)際規(guī)則,違背世界貿(mào)易組織基本精神和原則,采取單邊主義做法,發(fā)起針對(duì)中國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn),破壞了國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序,是一種逆全球化舉動(dòng)。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)合作共贏的必然要求,以其為核心的經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流,符合世界各國(guó)共同利益。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者,中國(guó)有責(zé)任也有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn),堅(jiān)決捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的核心

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)開山之作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中,亞當(dāng)·斯密提出專業(yè)化分工是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的終極源泉,并研究了專業(yè)化分工與自由貿(mào)易的關(guān)系。之后,大衛(wèi)·李嘉圖提出比較優(yōu)勢(shì)原理,奠定了現(xiàn)代貿(mào)易理論的基礎(chǔ)。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家則把要素稟賦納入其中,不斷完善基于比較優(yōu)勢(shì)原理的貿(mào)易理論,形成了赫克歇爾—俄林—薩繆爾森貿(mào)易理論,并已載入經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書,成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者倡導(dǎo)自由貿(mào)易的學(xué)理依據(jù)。

在漫長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,雖然自由貿(mào)易理念被廣泛接受并轉(zhuǎn)化為具體措施的過程并非一帆風(fēng)順,國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也經(jīng)歷了起伏,但毋庸置疑的是,當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)一例外得益于國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟(jì)全球化促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下,科技進(jìn)步日新月異,交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,貨物和信息在國(guó)際范圍的流通成本大幅降低;金融的深入發(fā)展使國(guó)際范圍的融資更加便利,全球資本流動(dòng)規(guī)模日趨擴(kuò)大;越來越多的國(guó)家和地區(qū)加大對(duì)外開放力度,選擇融入世界經(jīng)濟(jì)體系與面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),大大拓展了國(guó)際分工的深度和廣度。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迎來了新高潮,全球貿(mào)易和外商直接投資以更快速度增長(zhǎng),直到2008年國(guó)際金融危機(jī)前,世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度都穩(wěn)定地快于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮的積極參與者,貿(mào)易依存度迅速提升,并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要地位,分享了經(jīng)濟(jì)全球化紅利。經(jīng)濟(jì)全球化幫助新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家取得減貧的突出成效,縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,更是貢獻(xiàn)者。20世紀(jì)70年代末,中國(guó)開啟了波瀾壯闊的改革開放偉大征程。1986年,中國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世界貿(mào)易組織的前身)提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方地位的申請(qǐng),并于2001年加入世界貿(mào)易組織,全面參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化,逐步發(fā)展成為全球供應(yīng)體系的重要組成部分和“世界工廠”。1978—2016年,中國(guó)貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口總額分別以19.33%和18.12%的年均增速快速增長(zhǎng)。1983—2016年,中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額名義上增長(zhǎng)了近136倍,成為舉世公認(rèn)的開放大國(guó)。

40年來,中國(guó)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織原則和相關(guān)國(guó)際規(guī)則,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工,把豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人口紅利,形成了有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力供給、較高儲(chǔ)蓄率和投資回報(bào)率,促進(jìn)了資源配置效率提高,顯著提升了制造業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出越來越大的貢獻(xiàn)。中國(guó)同一大批國(guó)家聯(lián)動(dòng)發(fā)展,使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就,使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容。中國(guó)改革開放持續(xù)推進(jìn),為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

美國(guó)大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)

美國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者,長(zhǎng)期自詡為自由貿(mào)易最重要的推動(dòng)者。但近年來特別是去年以來,它轉(zhuǎn)而不承認(rèn)自己從自由貿(mào)易中獲益,而是大講美國(guó)面對(duì)著不公平的國(guó)際貿(mào)易;不再積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化,而是日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的破壞者。今年,美國(guó)對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅,大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn),其做法危害世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)的主導(dǎo)者,美國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,使自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。

其實(shí)在歷史上,美國(guó)并非一直崇尚自由貿(mào)易,而是以長(zhǎng)期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義著稱。只是在第二次世界大戰(zhàn)之后,美國(guó)工業(yè)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了很大變化,美國(guó)才意識(shí)到自己有必要也有能力通過自由貿(mào)易獲益,因而搖身一變成為世人所知的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)者。今天,美國(guó)對(duì)于自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度又發(fā)生了逆轉(zhuǎn),其原因無(wú)外乎這三點(diǎn):一是以打貿(mào)易戰(zhàn)為威脅獲取更大利益,二是為了轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)矛盾,三是為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)霸主地位,遏制其他國(guó)家發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代和90年代這一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮之前,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和許多工業(yè)化水平較低的發(fā)展中國(guó)家都沒有參與到國(guó)際貿(mào)易體系之中,國(guó)際貿(mào)易主要發(fā)生在工業(yè)化國(guó)家之間。國(guó)際貿(mào)易的各參與方在發(fā)展水平及資源稟賦上沒有明顯差異,因而這個(gè)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易并不是典型的依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理而是依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行的,貿(mào)易的結(jié)果通常也不改變參與國(guó)家的生產(chǎn)要素相對(duì)回報(bào)水平。但20世紀(jì)90年代以后,國(guó)際貿(mào)易則更多地發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,本質(zhì)上是前者以充裕的資本要素與后者豐富的勞動(dòng)力要素進(jìn)行交換。于是,發(fā)達(dá)國(guó)家資本回報(bào)率得到提高而勞動(dòng)報(bào)酬有所降低,發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬顯著提高而資本回報(bào)率有所降低。在美國(guó),以跨國(guó)公司為載體的資本所有者從經(jīng)濟(jì)全球化中賺得盆滿缽滿,但同時(shí)也出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)兩極化和中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模縮小、收入差距擴(kuò)大等問題。與此同時(shí),新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展,在國(guó)際貿(mào)易和投資中所占比重大幅上升,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。這些情況令美國(guó)一些人陷入深深的緊張和焦慮。

實(shí)際上,美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的問題原本可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)中找到答案,通過實(shí)施政府再分配政策可以有效解決基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易中勞動(dòng)報(bào)酬降低問題。但由于新自由主義傳統(tǒng)作祟,美國(guó)執(zhí)政者不僅沒有采取必要的政府再分配措施,反而打算放棄自由貿(mào)易原則。在他們看來,通過打貿(mào)易戰(zhàn)或以打貿(mào)易戰(zhàn)相威脅逼迫對(duì)方作出讓步,可以起到榨取更多利益和遏制其他國(guó)家發(fā)展的雙重作用。

11年前,正是由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政策失誤,才導(dǎo)致美國(guó)次貸危機(jī)并演變成為國(guó)際金融危機(jī),嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì),損害了各國(guó)利益。如今,美國(guó)又單方面挑起針對(duì)多國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn),也會(huì)導(dǎo)致許多國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng),加劇市場(chǎng)不穩(wěn)定預(yù)期,誘發(fā)貨幣市場(chǎng)異常反應(yīng),傷害各國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以說,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌做法貽害全球。