作者:國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 萬喆

當(dāng)前,世界上逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義暗流涌動(dòng)。在此情況下,進(jìn)入第二個(gè)“金色十年”的金磚國家在紛亂的世界中是否褪色?金磚機(jī)制在逆全球化的暗流中能否引領(lǐng)全球化進(jìn)程?全球?qū)δ戏墙鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤滿懷期待。

隨著美國退出量化寬松政策步入加息周期,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越大,新興市場和金磚國家面臨的沖擊比以往更為強(qiáng)烈。近年來,西方對金磚國家經(jīng)濟(jì)面臨的暫時(shí)困難大肆放大炒作,“巴西南非經(jīng)濟(jì)衰退論”“俄羅斯經(jīng)濟(jì)崩潰論”“金磚褪色論”甚囂塵上。但從一組數(shù)據(jù)可以看出,這些論調(diào)蒼白無力。最近10年,金磚五國GDP占全球的比重從12%上升到23%。盡管金磚國家中巴西和俄羅斯遇到暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難,但金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍達(dá)到了50%。從金磚國家經(jīng)濟(jì)看,世界銀行今年7月初更新的2017年各國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名顯示,中國GDP穩(wěn)居世界第二,繼續(xù)領(lǐng)跑新興經(jīng)濟(jì)體,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過30%;印度超越法國成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體;巴西雖然出現(xiàn)了暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難,但仍超過意大利,排名第八位;俄羅斯經(jīng)濟(jì)也在逐漸走出困境,實(shí)現(xiàn)增長?？梢哉f,金磚國家合作含金量越來越高而不是褪色。

美國總統(tǒng)特朗普上臺后,打著“美國優(yōu)先”的旗號,將世界貿(mào)易組織(WTO)確定已久的自由貿(mào)易向貿(mào)易保護(hù)主義方向開“倒車”,不僅以知識產(chǎn)權(quán)為名對中國發(fā)起301調(diào)查,還以國家安全名義對全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起232調(diào)查,針對鋼鐵、鋁、汽車等重要產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦。針對全球貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起,全球貿(mào)易摩擦不斷的形勢,中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會上向全球宣布“中國對外開放不會停滯,更不會走回頭路”“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上,只會越開越大”,這不僅是口頭上的“宣言”,更是行動(dòng)上的“落地”,以上海推出“100條開放政策”為代表,中國正以自己的步伐、自主的措施落實(shí)對世界開放的承諾,捍衛(wèi)自由貿(mào)易。

特朗普正在以一個(gè)破壞者的角色顛覆現(xiàn)有全球治理框架,相繼退出巴黎氣變協(xié)定、伊核協(xié)議,加征鋼鋁關(guān)稅,致使西方國家的分歧加劇。特別是今年七國集團(tuán)峰會上,美歐、美加、美日分歧重重,以西方主導(dǎo)的全球治理正在陷入前所未有的亂局。反觀金磚機(jī)制,自創(chuàng)立以來不斷完善,不斷擴(kuò)大“朋友圈”,不斷提升金磚國家在國際事務(wù)中的話語權(quán),積極參與全球治理,為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了金磚智慧。隨著金磚國家實(shí)力提升和合作的深入,金磚機(jī)制已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)合作向全方位全領(lǐng)域參與全球治理轉(zhuǎn)變,在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)以及世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制中發(fā)揮了重要作用。特別是在2017年廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上確定了經(jīng)貿(mào)、政治安全和人文交流“三引擎”的結(jié)構(gòu),使其成為為新興國家爭取話語權(quán)的合作平臺,從“金磚+N”向“金磚+”擴(kuò)展。

隨著金磚國際影響力的提升,越來越多的發(fā)展中國家積極參與到金磚機(jī)制中。事實(shí)表明,金磚機(jī)制只有團(tuán)結(jié)更多的發(fā)展中國家才能在全球治理中擁有話語權(quán),更好地集體發(fā)出“金磚聲音”。在廈門會晤中,中國更是引領(lǐng)金磚國家打造了“金磚+”模式,擴(kuò)大全球朋友圈,共同為新興經(jīng)濟(jì)體決策,同時(shí)也實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。創(chuàng)新“金磚+”模式有利于加強(qiáng)金磚國家同新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家和國際組織的合作,建立更廣泛的伙伴關(guān)系,把金磚國家合作機(jī)制打造成最有影響力的南南合作平臺,為金磚國家合作發(fā)展注入新動(dòng)力。今年南非約翰內(nèi)斯堡金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的主題是“金磚國家在非洲:在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”,不僅有金磚國家參加,而且邀請了非洲國家代表和全球新興經(jīng)濟(jì)體代表共謀發(fā)展大計(jì)。

雖然發(fā)達(dá)國家和新興國家力量對比發(fā)生了顯著變化,世界格局正在深刻調(diào)整,“南升北降”趨勢明顯,但西方國家主導(dǎo)的世界秩序并未發(fā)生根本變化。金磚合作第二個(gè)“金色十年”要開好局,亟需在4個(gè)方面加以強(qiáng)化:一是和合前行。在全球亂局中,金磚國家要強(qiáng)化戰(zhàn)略合作,在全球治理中用“一個(gè)聲音說話”。在強(qiáng)化合作的同時(shí),要管控分歧,增強(qiáng)戰(zhàn)略互信,包容增長。二是務(wù)實(shí)合作。把握新工業(yè)革命機(jī)遇,強(qiáng)化五國工業(yè)化進(jìn)程,同時(shí)將合作惠及眾多發(fā)展中國家,強(qiáng)化新興國家與發(fā)展中國家全方位合作,真正構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。三是完善全球治理體系。金磚國家要共同維護(hù)多邊主義和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制,旗幟鮮明地反對單邊主義和保護(hù)主義,推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。四是促進(jìn)金磚民心相通。利用金磚大學(xué)聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟等合作機(jī)制,在成員國之間設(shè)立文化、電影、文學(xué)交流項(xiàng)目,促進(jìn)金磚國家文化交流。

“金磚國家就像5根手指,伸開來各有所長,攥起來就是一只拳頭?！苯鸫u合作機(jī)制作為全球治理中的生力軍是捍衛(wèi)自由貿(mào)易、捍衛(wèi)多邊主義的重要平臺,是從容應(yīng)對紛亂世界的重要依靠。