四是加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，繼續(xù)實施分類調(diào)控，因城因地施策，滿足自住需求，堅決抑制投機(jī)性需求。改革住房公積金制度，研究設(shè)立國家住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。支持北京、上海等城市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點。

（十）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動，加快建設(shè)美麗中國。

一是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。研究制定推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，開展國家節(jié)水行動、重點用能單位“百千萬”行動。建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度，深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)循環(huán)化改造。完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策體系。大力發(fā)展綠色金融，積極發(fā)行綠色債券。實施環(huán)境保護(hù)稅法。

二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定工作。啟動大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)水土流失綜合治理。擴(kuò)大退耕還林還草，繼續(xù)實施退牧還草，健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度，適時啟動祁連山生態(tài)搬遷。深化國土綜合整治，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

三是加快生態(tài)文明體制改革。推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)加快制度創(chuàng)新，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，大力實施國土規(guī)劃和國土綜合整治，開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。完善主體功能區(qū)配套政策，在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。全面建立河長制、湖長制。推進(jìn)國家公園體制配套制度建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是積極推行綠色生活方式。推廣綠色惠民技術(shù)，擴(kuò)大綠色消費，舉辦全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，推進(jìn)城市垃圾分類，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色建筑、綠色生態(tài)社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動。

五是積極應(yīng)對氣候變化。加快推進(jìn)全國碳市場管理制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)控制溫室氣體排放相關(guān)工作。深化低碳發(fā)展試點示范和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。建設(shè)性引導(dǎo)氣候變化國際談判，繼續(xù)推動氣候變化南南合作。

支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，深化內(nèi)地與香港、澳門的投資經(jīng)貿(mào)合作，完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，進(jìn)一步推動內(nèi)地和香港在信息、公路、鐵路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)合作。進(jìn)一步支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，辦好澳門國際貿(mào)易投資展覽會和國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇。進(jìn)一步推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉。

各位代表，做好2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。（完）