十、加強(qiáng)財(cái)政管理意見的落實(shí)情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革意見的落實(shí)情況。財(cái)政部采取了以下措施：一是研究起草推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的相關(guān)辦法，計(jì)劃在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。二是推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列和調(diào)入一般公共預(yù)算力度，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項(xiàng)收入統(tǒng)籌使用。三是加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的清理整合，按“一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)辦法”的要求，完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法。２０１５年，向全國人大常委會(huì)報(bào)送了轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算草案，向社會(huì)公開了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。四是對(duì)政府性基金和專項(xiàng)收入實(shí)行目錄清單管理，以提高政策透明度。

　?。ǘ╆P(guān)于加快建立完善有關(guān)制度規(guī)定意見的落實(shí)情況。財(cái)政部采取了以下措施：一是按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔２０１５〕３５號(hào)）要求，及時(shí)清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤的規(guī)定，就涉及需要修訂的法律包括教育法、義務(wù)教育法、農(nóng)業(yè)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，財(cái)政部多次與全國人大常委會(huì)法工委、法制辦溝通研究。二是對(duì)決定取消、合并、調(diào)整的政府性基金、專項(xiàng)收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等，需要修改財(cái)政部制定或牽頭制定的規(guī)范性文件的，財(cái)政部將作出相應(yīng)修改。三是在整合完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，修訂了《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。四是根據(jù)預(yù)算法規(guī)定和中央決算編報(bào)工作需要，擬研究完善中央決算編制辦法。

　?。ㄈ╆P(guān)于提高財(cái)政管理績效，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)意見的落實(shí)情況。財(cái)政部采取了以下措施：一是繼續(xù)要求各級(jí)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依規(guī)、及時(shí)足額組織收入，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止采取空轉(zhuǎn)等手段虛增收入，堅(jiān)決避免突擊收稅，切實(shí)保證稅收收入質(zhì)量。二是推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)科目，以及部門內(nèi)部、跨部門資金統(tǒng)籌使用，督促指導(dǎo)各部門各地方盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率。三是合理安排國債發(fā)行期限和節(jié)奏，全年保持基本均衡，確保以較低成本和市場風(fēng)險(xiǎn)完成國債籌資任務(wù)；適當(dāng)加大短期國債發(fā)行力度，加強(qiáng)短期國債發(fā)行與國庫庫款管理有效銜接。四是完善地方政府債務(wù)管理制度，完成地方政府存量債務(wù)的清理甄別工作，制定了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算發(fā)行管理等辦法。

　　（四）關(guān)于嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)意見的落實(shí)情況。財(cái)政部采取了以下措施：一是印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知》，提出加快推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基本原則、總體思路和重點(diǎn)工作，并積極推進(jìn)相關(guān)工作。二是進(jìn)一步完善因公出國（境）、會(huì)議費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。三是進(jìn)一步健全財(cái)政法規(guī)制度體系，提升財(cái)政制度建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。發(fā)展改革委采取取消和下放核準(zhǔn)事項(xiàng)、簡化審批流程、嚴(yán)格限定審批時(shí)限等措施，促進(jìn)加快重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　　以上是關(guān)于２０１４年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況，大部分問題得到了糾正。還有一些問題未整改到位，有的是整改措施針對(duì)性不強(qiáng)、推進(jìn)慢，或者整改中遇到了實(shí)際困難，整改效果不理想；有的是整改涉及多個(gè)部門單位，統(tǒng)籌解決難度大或協(xié)調(diào)配合力度不夠，影響及時(shí)整改；有的是問題情況較為復(fù)雜，特別是少數(shù)歷史遺留問題，需要逐步梳理解決；有的是相關(guān)制度規(guī)則不符合實(shí)際，未及時(shí)修訂完善，或相關(guān)重大改革措施正在統(tǒng)籌規(guī)劃、深入論證、試點(diǎn)試行，整改實(shí)際也是推進(jìn)制度逐步健全、體制逐步完善、改革逐步深化的一個(gè)過程。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)加大對(duì)整改工作的跟蹤督促力度，促進(jìn)整改到位，并積極推進(jìn)深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。