四、財(cái)政存量資金審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況

　　國(guó)務(wù)院多次就盤(pán)活財(cái)政存量資金、推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用作出部署，印發(fā)了《推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案》等文件，提出明確要求。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地方盤(pán)活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于預(yù)算中有專項(xiàng)用途的收入較多，按現(xiàn)行管理辦法不能統(tǒng)籌安排問(wèn)題。財(cái)政部采取了以下措施：一是在３年內(nèi)逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)；二是新出臺(tái)的稅收收入或非稅收入政策，一般不得規(guī)定以收定支、?？顚Ｓ茫蝗菍?duì)政府性基金和專項(xiàng)收入實(shí)行目錄清單管理，定期公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)、收入規(guī)模等。

　　（二）關(guān)于法定掛鉤事項(xiàng)支出預(yù)算剛性增長(zhǎng)，資金閑置量大問(wèn)題。對(duì)科技支出結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，財(cái)政部加大了資金統(tǒng)籌使用力度，積極消化結(jié)轉(zhuǎn)資金，并結(jié)合科技重大專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，探索優(yōu)化科技資金管理流程；中科院結(jié)合編制“三年滾動(dòng)預(yù)算”的要求，正在充實(shí)完善科研項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)了過(guò)程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。目前，中央本級(jí)科技支出２０１４年底在財(cái)政部累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)的４２６億元中，已有１３５．０３億元安排用于科技重大專項(xiàng)支出；中科院存量資金已從１０４億元減至２９億元。

　?。ㄈ╆P(guān)于一些改革措施或工作部署推進(jìn)滯后，影響項(xiàng)目資金有效使用問(wèn)題。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，１４個(gè)省加大了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，截至２０１５年１０月底，新增基金投資１５．６３億元，累計(jì)安排使用基金比例比２０１４年底提高３．７個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)重金屬污染綜合防治項(xiàng)目，１７個(gè)省加快了項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，截至２０１５年１０月底，４０個(gè)未開(kāi)工或進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目中，有１１個(gè)已經(jīng)完工或進(jìn)入試運(yùn)行階段，２７個(gè)加快了進(jìn)度，２個(gè)已取消；１１個(gè)省財(cái)政等部門(mén)結(jié)存兩年以上的中央專項(xiàng)資金中，有９７１９．３２萬(wàn)元已收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，其余資金加快了撥付進(jìn)度或已投入項(xiàng)目使用。

　?。ㄋ模╆P(guān)于財(cái)政專戶清理不到位，大量資金結(jié)存問(wèn)題。財(cái)政部制定了全面清理整頓地方財(cái)政專戶的措施，加大整改督促力度。一是對(duì)地方財(cái)政存量資金清理范圍未包括財(cái)政專戶問(wèn)題，財(cái)政部下發(fā)通知，要求地方盤(pán)活財(cái)政專戶存量資金，將地方財(cái)政專戶資金情況納入財(cái)政庫(kù)款月報(bào)，加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)和管理。二是９個(gè)省應(yīng)取消的３５個(gè)財(cái)政專戶中，截至２０１５年１０月底，已撤銷１０個(gè)，將于２０１６年底撤銷２個(gè)，正在申請(qǐng)合并１３個(gè)，其余１０個(gè)擬待有關(guān)在建項(xiàng)目等完成后撤銷。三是４個(gè)省虛列支出轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶的國(guó)庫(kù)資金６６７．０８億元中，已撥付項(xiàng)目１４．９４億元、清理收回１３．８９億元，其余６３８．２５億元將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付使用。