在第三次工業(yè)革命的背景下,新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命的互動更為復(fù)雜。需要深入把握產(chǎn)業(yè)變革的特征,合理協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

新科技革命與第三次工業(yè)革命

科技革命是科學(xué)革命與技術(shù)革命的總稱?？茖W(xué)革命主要指科學(xué)理論、方法、思維方式等發(fā)生了巨大的突破進(jìn)展。比如,庫恩認(rèn)為科學(xué)革命即科學(xué)的理論范式發(fā)生了根本性變革,技術(shù)革命主要指技術(shù)體系原理的根本性變革。

科學(xué)革命、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命之間有一定的基本線性關(guān)系。一般來講,科學(xué)革命是技術(shù)革命的基礎(chǔ)與理論前提,科學(xué)革命一般不會直接引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。技術(shù)革命則能夠直接對生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響,成為推動產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)的直接驅(qū)動力。

所謂21世紀(jì)的新科技革命,是當(dāng)今科技前沿領(lǐng)域最有可能取得突破性進(jìn)展的成就。它本質(zhì)上是20世紀(jì)后半葉科技革命的延續(xù)與拓展,與科學(xué)革命相關(guān)而重點聚焦于技術(shù)革命,同時影響到新的產(chǎn)業(yè)變革。而產(chǎn)業(yè)革命的概念最早應(yīng)由恩格斯在《英國工人階級狀況》這本著作中提出,他認(rèn)為蒸汽機(jī)等發(fā)明的出現(xiàn)推動了產(chǎn)業(yè)革命與社會革命的發(fā)生。馬克思以及貝爾納都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)革命就是指生產(chǎn)力的革命。產(chǎn)業(yè)革命最初實際上是指發(fā)生于18—19世紀(jì)的英、美、日等發(fā)達(dá)國家并引發(fā)世界范圍內(nèi)的機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)替代手工工業(yè)生產(chǎn)的革命性變革。所謂產(chǎn)業(yè)變革一般指社會物質(zhì)生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)的革命或變革,是技術(shù)革命的成果在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和生產(chǎn)方式發(fā)生變革時,才意味著產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)生。但從目前來看,更多的人將產(chǎn)業(yè)革命等同于工業(yè)革命,例如,美國著名歷史學(xué)家R.P.帕爾默等指出“Industrial Revolution”被譯為“產(chǎn)業(yè)革命”,也可被譯為“工業(yè)革命”。目前,有關(guān)“第三次工業(yè)革命”的說法成為學(xué)界討論的焦點。學(xué)者們已積極探討這些變革及其特征屬性。中國科學(xué)院院長白春禮指出,科技革命處于集中爆發(fā)的前夜。中國科學(xué)院研究員何傳啟認(rèn)為,生命科學(xué)將會是新科技革命的基礎(chǔ),同時融合信息、納米科技等,從而引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。還有人認(rèn)為,新能源、機(jī)器人、3D打印等智能制造技術(shù)將會成為第三次工業(yè)革命的核心。美國社會學(xué)家杰里米里夫金認(rèn)為,第三次工業(yè)革命是以新能源與新型互聯(lián)網(wǎng)通訊相結(jié)合為基點而引發(fā)的一系列變革?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》的編輯保羅·麥基里則認(rèn)為,第三次工業(yè)革命是一場數(shù)字化的革命,新材料、3D打印、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合。美國學(xué)者克里斯·安德森在其著作中提到了“創(chuàng)客”的概念,他的關(guān)注重點也是生產(chǎn)方式的變革方面?？傊?新一輪科技革命的爆發(fā)與第三次工業(yè)革命的孕育已成必然趨勢,對于世界各國來說,深入探討和把握新的產(chǎn)業(yè)變革特征,抓住發(fā)展機(jī)遇,對于全面提升綜合國力具有重大意義。

新時期的科技革命呈現(xiàn)出智能化、生態(tài)化等特點

首先,基礎(chǔ)科學(xué)與新興高技術(shù)領(lǐng)域各自分別出現(xiàn)跨界融合與交叉分化的發(fā)展態(tài)勢,這是由于新興學(xué)科以及前沿技術(shù)領(lǐng)域的不斷出現(xiàn)與創(chuàng)新而引起的,新的科技發(fā)展模式正在形成,實現(xiàn)從基礎(chǔ)科學(xué)到應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的新境界。例如,新一輪信息技術(shù)與腦科學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的交叉融合將會極大地推動人工智能、機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時對人類在新時期揭示大腦的秘密也具有重要的促進(jìn)作用。其次,科技革命的發(fā)展更加注重綠色服務(wù)化與生態(tài)文明化,綠水青山就是金山銀山,工業(yè)化的進(jìn)程雖然帶來了生產(chǎn)力的巨大變革,但其負(fù)面影響特別是對環(huán)境與資源方面的影響日益惡化,21世紀(jì)人類面臨的發(fā)展問題更為嚴(yán)峻與迫切,要求科技面向綠色化、智能化、生態(tài)化的方向發(fā)展。未來的科技革命將注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)保護(hù)、自然資源的合理利用、致力于開發(fā)新能源等綠色技術(shù)產(chǎn)品。

第三次工業(yè)革命具有一些明顯的特征。首先是生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性變革,數(shù)字智能化將成為主流的模式。21世紀(jì)信息技術(shù)革命仍具有主導(dǎo)性地位,其本質(zhì)上就是包括信息、數(shù)字、智能化的一場技術(shù)革命,這些信息化數(shù)字化科技與生產(chǎn)管理方式的綜合協(xié)同創(chuàng)新,一方面會引發(fā)已有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更重要的是它會引發(fā)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)組織模式、甚至人類思維模式的全方位變革。其次,能源結(jié)構(gòu)將以可再生能源互聯(lián)網(wǎng)配置為主體結(jié)構(gòu)模式。新時期能源技術(shù)革命的關(guān)鍵就是要使可再生能源成為能源結(jié)構(gòu)的主體,同時新能源技術(shù)本身也是眾多技術(shù)的融合點。新一輪產(chǎn)業(yè)變革的能源主體是以諸如風(fēng)能、太陽能、潮汐、地?zé)岬瓤稍偕茉礊橹黧w,同時以“可再生能源+新型互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)”為核心模式,并且產(chǎn)生新的能源儲備技術(shù),將實現(xiàn)資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。

新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的互動具有復(fù)雜性

首先,科技革命與產(chǎn)業(yè)變革有直接的因果聯(lián)系,但科技革命只有在合理的社會體制與經(jīng)濟(jì)條件下才能引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革,這從第一、二次工業(yè)革命中均可以明顯體現(xiàn)出來。第一次工業(yè)革命是以力學(xué)為理論基礎(chǔ),蒸汽機(jī)的發(fā)明則是理論的實際應(yīng)用,由此來引發(fā)機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)等變革,而力學(xué)基礎(chǔ)早在17世紀(jì)科學(xué)革命中已經(jīng)奠定。第二次工業(yè)革命,科技與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的效應(yīng)更加明顯,熱力學(xué)電磁理論等直接推動了內(nèi)燃機(jī)及電動機(jī)等產(chǎn)業(yè)革命。產(chǎn)業(yè)變革的直接動力來自科技革命,但并非任何科技革命都一定會引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。例如,哥白尼的天文學(xué)革命并未引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。古希臘的希羅發(fā)明了類似于蒸汽機(jī)的一種動力機(jī)器,完全算是一場技術(shù)革命,但未能引起一場產(chǎn)業(yè)變革,這也是出于一定的社會經(jīng)濟(jì)原因。21世紀(jì),國際科技合作交流日益深化,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加深,各主要發(fā)達(dá)國家對新一輪科技革命的到來都高度重視,這就為即將到來的產(chǎn)業(yè)變革奠定了良好的經(jīng)濟(jì)制度、社會制度、環(huán)境條件的基礎(chǔ)。歐、美、亞洲等具有良好社會制度及科技發(fā)展土壤的國家將會成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重點爆發(fā)區(qū)域。

其次,新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力不僅僅來自前沿高技術(shù)的突破,更多的是來自人類日益增長的精神文明需求與開拓高級綠色工業(yè)文明的需要。諸如新能源、信息技術(shù)、生命科學(xué)等前沿科技領(lǐng)域正處于大規(guī)模突破爆發(fā)的醞釀期,必然引發(fā)相應(yīng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)變革。同時,21世紀(jì)科技發(fā)展迅猛,隨著人類物質(zhì)生活的極大豐富,精神文明的需求愈發(fā)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要動力。產(chǎn)業(yè)變革更多表現(xiàn)為人類深入認(rèn)識自然環(huán)境,適應(yīng)自然以永續(xù)發(fā)展的迫切需要。與歷次工業(yè)革命不同的是,新一輪產(chǎn)業(yè)變革更加注重生態(tài)綠色的發(fā)展方向,改變了以往單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)方式,向著與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧的可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變,新一輪產(chǎn)業(yè)變革能夠解決以往產(chǎn)業(yè)變革所不能解決的問題,諸如環(huán)境惡化、資源枯竭、人口增長等現(xiàn)實問題。新一輪產(chǎn)業(yè)變革的動力從某種程度上正是人們對迫切需求改變這一現(xiàn)狀的需要而產(chǎn)生的,產(chǎn)業(yè)變革的直接動力表現(xiàn)地更加迫切與明顯,這種需求與動力甚至引領(lǐng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生變革。例如,21世紀(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮纳茖W(xué)將是解決生態(tài)系統(tǒng)惡化,開拓綠色產(chǎn)業(yè)文明的直接手段,基于目前迫切的現(xiàn)實需求,生物工程技術(shù)會重點在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域展開推進(jìn),引發(fā)技術(shù)變革。因此,21世紀(jì)新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革表現(xiàn)為更加復(fù)雜的互動關(guān)系,而不僅僅是直接的線性推進(jìn)關(guān)系。在此情況下,應(yīng)注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動,共同推動國家的科技進(jìn)步。

注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指傳統(tǒng)技術(shù)的比例占55%以上,并以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指具有先導(dǎo)性與戰(zhàn)略性,同時會帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展,未來成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。長久以來,國民經(jīng)濟(jì)體系以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。但隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的逐漸興起、發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化與重振制造業(yè)的崛起,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著升級的巨大壓力,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是在新的形勢下形成的。

首先,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有明顯的區(qū)分,自身應(yīng)有明確的發(fā)展規(guī)劃與路線。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最大不同在于:前沿科技之間、前沿科技與產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合是催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要動力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)伴隨著技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生,歷史上的科技革命也表明了新的科技對于新興產(chǎn)業(yè)的形成具有直接的推動作用。21世紀(jì),各種前沿性高技術(shù)興起,創(chuàng)新驅(qū)動成為推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重點。因此,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應(yīng)以前沿技術(shù)的突破創(chuàng)新為基點,重點關(guān)注核心技術(shù)的突破。同時,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在遵循自身發(fā)展時也應(yīng)當(dāng)注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是根本,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級可以激發(fā)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)有明確的導(dǎo)向性與目標(biāo),把科技創(chuàng)新發(fā)展帶來的成果惠及人民,實現(xiàn)綜合國力的提升與社會經(jīng)濟(jì)的全面提高。

其次,在戰(zhàn)略性知識產(chǎn)業(yè)的選擇上,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本國的科技發(fā)展現(xiàn)實情況來進(jìn)行。首先需要考慮基礎(chǔ)科學(xué)的優(yōu)勢研究領(lǐng)域;其次需要考慮能夠提升國際產(chǎn)業(yè)競爭、滿足自身發(fā)展需要的科技領(lǐng)域;最后需要考慮科技成果產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)實條件,前沿技術(shù)合理地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化形成的創(chuàng)新驅(qū)動力可以引發(fā)輻射效應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?？梢酝ㄟ^智能化數(shù)字再造、核心技術(shù)裂變、兩化融合等多種方式實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,加強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)群的契合度,形成耦合溢出效應(yīng)。

注重科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動,共同支撐國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略

科技政策由國家政府制定設(shè)立,旨在協(xié)調(diào)整合國家發(fā)展與科技進(jìn)步的有機(jī)關(guān)系,是國家政策重要的組成部分。產(chǎn)業(yè)政策主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成等方面?？梢钥闯?科技政策的作用范圍更為宏觀,產(chǎn)業(yè)政策從具體的領(lǐng)域出發(fā)推動社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比科技政策,產(chǎn)業(yè)政策的作用對象和范圍更加具體,可以直接深入影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織以及社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

首先,科技政策應(yīng)為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)?？萍颊咦鳛榭萍蓟顒拥氖侄闻c工具,同時具有經(jīng)濟(jì)與社會雙方面的屬性與目標(biāo)?？萍颊叩暮侠碇贫ㄅc實施,對促進(jìn)前沿技術(shù)進(jìn)步、提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平等具有重大的作用與意義。當(dāng)今的科技政策不僅關(guān)注國家的科技發(fā)展,同時考慮國際競爭、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合因素,并且隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技合作的日益加深而逐漸發(fā)展為多元化的政策,以此來更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家或區(qū)域的科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

其次,科技政策的實施發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的指引。當(dāng)下企業(yè)愈發(fā)成為科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主體,一方面需要提升科技實力、提高自身的服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量等綜合實力。因為多方面的需求使得企業(yè)需要多方面的提升自己,企業(yè)會革新已有技術(shù)加大創(chuàng)新投入、改善現(xiàn)有生產(chǎn)及工藝流程,這些措施必定對科技政策的實施創(chuàng)新提供了更多機(jī)會。另一方面,對于一些舊有的落后產(chǎn)業(yè),相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策會針對其情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造與重組,通過改善提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施,促進(jìn)科技創(chuàng)新,以此來引導(dǎo)新的科技政策的制定與實施。

最后,在新一輪科技革命背景下,科技政策與產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)相互協(xié)調(diào)共同支持國家的發(fā)展戰(zhàn)略,以此來抓住機(jī)遇實現(xiàn)綜合國力的提升。對當(dāng)今國家科技實力的提升與社會經(jīng)濟(jì)增長來說,科技政策與產(chǎn)業(yè)政策有著不可或缺的重要作用?？萍颊咭援a(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以企業(yè)創(chuàng)新為主體,市場需求為導(dǎo)向,努力突破能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),產(chǎn)業(yè)政策要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技政策的實施,在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中抓住機(jī)遇,實現(xiàn)綜合國力的提升。

(作者分別為北京航空航天大學(xué)研究生;北京航空航天大學(xué)教授)

【參考文獻(xiàn)】

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