2 改革將對哪些群體產(chǎn)生影響

【政策】近日,中共中央、國務(wù)院密集發(fā)布多個涉及收入分配改革的重磅文件。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》,根據(jù)文件提出的新政策,科研人員、高校教師、醫(yī)務(wù)人員等群體的收入未來將發(fā)生較大變化。

從文件的改革導(dǎo)向看,未來科研人員將迎增收“大禮包”——科研人員的基本工資將穩(wěn)定提高,績效工資分配激勵力度將加大,科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例將提高,經(jīng)單位允許可到企業(yè)兼職;高校教師收入渠道增加——高校教師可依法依規(guī)適度兼職兼薪,經(jīng)所在單位批準,可開展多點教學(xué)并獲得報酬;醫(yī)務(wù)人員薪酬將適度增長——推進薪酬制度改革,加強對醫(yī)務(wù)人員的長期激勵,建立以公益性為導(dǎo)向的績效考核機制,薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)適度增長。

此次改革劍指目前收入分配領(lǐng)域存在的種種問題。當(dāng)前,我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題較為突出?！按舜纬雠_改革方案就是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,主要是針對基本思路是發(fā)揮市場機制的作用,構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系。”科技部副部長李萌指出,“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導(dǎo)向,目標是要在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán),因此具有導(dǎo)向性?！?/p>

專家表示,雖然近年來我國居民收入大幅度提高,但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼仍有較大距離,存在的問題仍然突出。

數(shù)據(jù)顯示,目前我國城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)仍明顯偏高,城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間不合理收入差距仍然明顯偏大。特別是,我國低收入群體增加收入水平難度很大,成為制約縮小收入差距的主要難點。

專家指出,當(dāng)前,我國低收入群體主要包括勞動密集型中小微企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)勞動者與農(nóng)業(yè)勞動者。前者全國大約涉及上億人,后者涉及約1.6億人,兩者合計接近3億人。由于他們所在用人單位或所從事產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和人力資本都明顯偏低,易受外部經(jīng)濟環(huán)境變化的沖擊。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,將面臨更多生產(chǎn)經(jīng)營困難,其收入的提高將受更多制約。

“在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)為中高速,過去被經(jīng)濟高速增長所掩蓋的一些收入分配問題可能會在這一階段集中暴露。因此,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下迫切需要樹立加快收入分配制度改革的緊迫意識,深刻認識到只有加快改革才能鞏固已經(jīng)取得的縮小收入差距成果并達到預(yù)期目標,否則就會前功盡棄,甚至?xí)l(fā)嚴重的社會矛盾。”北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實指出。