改革開放以來，我國民營經(jīng)濟在黨的理論和路線方針政策指引下快速發(fā)展起來，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。去年下半年以來，民間投資增速持續(xù)回落，引起社會廣泛關注。民間投資增速回落對經(jīng)濟社會發(fā)展不利，應查找原因、對癥施策，鼓勵支持引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

莊聰生

黨的十八屆三中、四中、五中全會推出了一系列擴大非公有制企業(yè)市場準入、平等發(fā)展的改革舉措，隨后又接續(xù)出臺了一批相關政策措施。但有些地方和部門在落實上不到位，使民營企業(yè)遭遇融資難、融資貴以及抽貸斷貸壓貸的困境；一些行政審批仍存在手續(xù)多、周期長、效率低的問題；還有個別干部只怕“不清”、不怕“不親”，不敢接觸民營企業(yè)家；個別公務員懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在。針對這些突出問題，應下大力氣為民營經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，拆除民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“隱性門檻”。

進一步解放思想、更新觀念。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。應消除所有制歧視和偏見，清除影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，促進各類市場主體公平競爭。同時，引導民營企業(yè)認清形勢，堅定發(fā)展信心，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞市場需求開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力。

抓好政策落實。堅持穩(wěn)定政策，對已經(jīng)證明對民營企業(yè)健康發(fā)展有利的政策應一以貫之地堅持，消除民營企業(yè)家的思想顧慮。進一步簡政放權，減少行政許可事項、簡化審批手續(xù)、公開辦事流程。深化“放、管、服”改革，放寬市場準入，加強事中和事后監(jiān)管，保障企業(yè)的投資主體地位，降低企業(yè)制度性交易成本。在推進供給側結構性改革過程中，支持民營企業(yè)進行技術改造和設備更新，加大研發(fā)投入。逐步實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，營造統(tǒng)一、公平、開放、透明的市場環(huán)境。

加大對民營經(jīng)濟的金融支持力度。進一步加快金融領域改革步伐，加大對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，增加金融產(chǎn)品，積極引導和支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，拓寬民營企業(yè)融資渠道。優(yōu)化金融環(huán)境，鼓勵多層次資本市場發(fā)展，確保金融機構向中小民營企業(yè)發(fā)放貸款占比有實質(zhì)性增長。著力解決對民營企業(yè)抽貸、斷貸、壓貸和“高息過橋”等突出問題，落實中國銀監(jiān)會對小微企業(yè)貸款“三個不低于”的要求。

推動構建“親”“清”型政商關系。建立完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機制，推動政府部門聯(lián)系服務企業(yè)常態(tài)化。以法律法規(guī)、黨紀政紀為準繩，明確責任和權力邊界。以“親”密切政商關系，以“清”規(guī)范政商關系。推廣企業(yè)評議政府政務及營商環(huán)境的做法，對懶政、怠政、庸政行為予以嚴肅追責。加大主流媒體對民營企業(yè)攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、履行社會責任先進典型的宣傳力度，弘揚企業(yè)家精神。加強民營企業(yè)合法權益保護，堅持公平公正司法。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會在保護民營企業(yè)合法權益中的積極作用。

作者：全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長　莊聰生