全國政協(xié)委員劉榮玉：讓更多政策惠及老年護(hù)理院建設(shè)管理

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)老年護(hù)理院在建設(shè)管理中存在以下問題：一、老年護(hù)理院的用地建設(shè)政策、稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)。二、融資難導(dǎo)致老年護(hù)理院功能單一、設(shè)施簡陋。三、缺乏入住標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入老年護(hù)理院沒有統(tǒng)一的條件、標(biāo)準(zhǔn)和評估程序。四、養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才缺失。

　　對此建議：

　　一、 落實(shí)養(yǎng)老用地、稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家指導(dǎo)意見，各地制定相應(yīng)用地計(jì)劃，不得改變其用途。稅收優(yōu)惠政策明確界定免稅范圍，從有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、營業(yè)稅的免征及免稅項(xiàng)目方面，制定具體的實(shí)施細(xì)則和流程。

　　二、 加大財(cái)政投入，形成國家、集體和個(gè)人等多元化投資興辦老年護(hù)理院。建議將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，形成固定投入機(jī)制，加強(qiáng)多方監(jiān)管。鼓勵(lì)金融部門增加信貸支持，提供優(yōu)惠利率，吸引社會資本以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營等形式興辦老年護(hù)理院。

　　三、 建立健全老年護(hù)理院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確管理認(rèn)證部門，從建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、服務(wù)水平、管理能力等方面進(jìn)行準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管。

　　四、 科學(xué)評估老人護(hù)理等級，保證合理入住。采用國際通用的日常生活功能量表和認(rèn)知功能評估量表等科學(xué)評估工具，對老人生理、心理、精神、經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行綜合分析，確定護(hù)理等級。各地根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄钏?、養(yǎng)老資源狀況等制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合老人收入，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　五、 加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)，完善老年護(hù)理院功能。加快科研成果轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)成本低、效用高的老年護(hù)理設(shè)備器材。200床以上的老年護(hù)理院建診療室、康復(fù)室等，配備標(biāo)準(zhǔn)參照一級醫(yī)院，每40-50名老人配置一名醫(yī)生，200床以下的在相關(guān)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專護(hù)部。對護(hù)理人員開展專業(yè)知識和設(shè)備運(yùn)用的培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

　　孫煜航：經(jīng)營管理老年公寓的經(jīng)驗(yàn)體會和問題

　　2003年7月畢業(yè)后，我創(chuàng)辦了濟(jì)南市富翔老年公寓，后來又發(fā)展了兩處老年公寓。我結(jié)合管理3家老年公寓的情況，介紹一下經(jīng)驗(yàn)體會和一些需要重視的問題。

　　經(jīng)驗(yàn)和體會

　　一是融入現(xiàn)代化管理理念，力爭提供星級服務(wù)。我們采取現(xiàn)代化管理，在老人房間設(shè)有打卡機(jī)，在公寓大門口和每個(gè)樓層安裝了紅外監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)關(guān)注每位老人的安全情況。為增強(qiáng)家屬對老年公寓的信任，我們開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)平臺。當(dāng)家屬想了解老人生活、身體狀況時(shí)，我們會拍攝生活記錄短片，傳給其家屬。

　　二是融入親情化管理理念，促進(jìn)內(nèi)部和諧。為完善監(jiān)督管理制度，充分滿足老人及家屬需求，我院定期舉辦老人、家屬及公寓的三方聯(lián)誼會，請老人、家屬提出近期公寓工作的不足和護(hù)理方面的改進(jìn)需求。

　　三是注重護(hù)理專業(yè)化和對老年人的心理關(guān)愛。我們對每位護(hù)工都進(jìn)行了老年人心理健康培訓(xùn)，考取了護(hù)理資格證書。同時(shí)，我們還開設(shè)醫(yī)療門診，治療老人的小病。大病可以去對口聯(lián)誼醫(yī)院，并能享受醫(yī)療價(jià)格下調(diào)10%的優(yōu)惠。

　　存在的幾個(gè)問題

　　一是老年公寓的發(fā)展和收益，取決于消費(fèi)人群的消費(fèi)能力。我們的公寓現(xiàn)入住近500位老人，老人平均月工資約為1600元，我們將每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為1700元左右。如果定價(jià)太高，就留不住人。

　　二是老年公寓有三大支出（房屋水電、人員工資，老人吃喝），憑目前低收費(fèi)情況，難以應(yīng)付各種成本的不斷攀升，尤其是房屋租賃價(jià)格的上漲。但是目前對老年公寓租賃用房并沒有優(yōu)惠政策。

　　三是老年公寓在經(jīng)營中屬于高危行業(yè)，老年人難免發(fā)生意外傷害。但是保險(xiǎn)行業(yè)對于老年人的這部分風(fēng)險(xiǎn)“大門緊閉”，經(jīng)常性的賠償風(fēng)險(xiǎn)是制約老年公寓發(fā)展的一個(gè)重要原因。