全國(guó)政協(xié)委員王路：筑牢政府養(yǎng)老底線 大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，需要聯(lián)合多方社會(huì)力量，探索出符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的養(yǎng)老模式。談四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、 政府要履行?；镜牡拙€職責(zé)

　　一是通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)保全民基本，明確相關(guān)基本原則。根據(jù)我國(guó)國(guó)情及發(fā)展階段，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，滿足人民群眾基本需求，有關(guān)部門(mén)要研究確定全民基本養(yǎng)老的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)構(gòu)、比例和方式、動(dòng)態(tài)調(diào)整等基本原則。

　　二是明確有關(guān)范圍內(nèi)容，創(chuàng)建相關(guān)機(jī)制?；痉秶山缍ㄔ诖_保符合條件的失能半失能老人、農(nóng)村五保戶(hù)老人、城市三無(wú)老人，其內(nèi)容包含基本生活、基本醫(yī)療、基本保健、基本護(hù)理、臨終基本關(guān)懷。初步估算政府每年保障費(fèi)用約1萬(wàn)億元。在基本機(jī)制上，可通過(guò)政府提供、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合互通，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，使其產(chǎn)生良好效果。

　　二、 關(guān)于我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期的研判

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化。有以下四個(gè)方面的預(yù)期：一是土地及建設(shè)投資上，若考慮全部新建，連續(xù)10年年投入需求約4萬(wàn)億元；二是在就業(yè)上，按老人護(hù)理需求，可解決3000多萬(wàn)人就業(yè)；三是在養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，可帶動(dòng)包括醫(yī)療保健、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、保險(xiǎn)業(yè)等發(fā)展；四是在健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消費(fèi)上，每年政府及保險(xiǎn)買(mǎi)單約要3萬(wàn)億元。

　　三、 有關(guān)具體建議

　　一是建議國(guó)家主要綜合部門(mén)，如國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部，要對(duì)我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題算大賬、總賬，明確政府保基本支出的規(guī)模，并對(duì)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)做出整體設(shè)計(jì)，明確其機(jī)制和政策。二是從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)籌推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等。三是加大商業(yè)化保險(xiǎn)引導(dǎo)，特別是養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員楊金生：創(chuàng)新整合資源促進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一種有病治病，無(wú)病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢(shì)在于整合醫(yī)療和養(yǎng)老兩方面的資源，提供持續(xù)性的老人照顧服務(wù)。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老模式建設(shè)，從政府到民眾都需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)理念的轉(zhuǎn)變：

　　一是養(yǎng)老理念的轉(zhuǎn)變。將家庭式、就近的、松散的、自立式養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)提供宜居環(huán)境，由老年人集體居住的互助式養(yǎng)老。二是醫(yī)療理念的轉(zhuǎn)變。從目前以治療為主的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療、預(yù)防、保健并重，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老或者參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作。三是消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)群眾積極參加基本醫(yī)療保障，并把資金引導(dǎo)投資到醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保障的多層次健康消費(fèi)上來(lái)，變被動(dòng)醫(yī)療為主動(dòng)預(yù)防，增加保健、養(yǎng)老方面的個(gè)人消費(fèi)。

　　在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新整合多種資源，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，并大力推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、 醫(yī)療和養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，讓養(yǎng)老成為醫(yī)療服務(wù)的延伸

　　要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)醫(yī)療單位創(chuàng)辦醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)審查批準(zhǔn)后內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)合一”。

　　二、 房產(chǎn)與健康服務(wù)相結(jié)合，使養(yǎng)老的硬件和軟件共融發(fā)展

　　在中西結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)生養(yǎng)老科學(xué)理論指導(dǎo)下，建設(shè)優(yōu)雅休閑、具備養(yǎng)生養(yǎng)老品質(zhì)的住宅環(huán)境，同時(shí)也兼顧有娛樂(lè)、休閑、療養(yǎng)健身的功能，由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，滿足養(yǎng)老者的物質(zhì)文化和精神心理需求。

　　三、 技術(shù)產(chǎn)品與人才相結(jié)合，使養(yǎng)老突出中國(guó)特色人文內(nèi)涵

　　醫(yī)療、養(yǎng)老是以人為本的健康關(guān)注和人類(lèi)的永遠(yuǎn)追求，需要先進(jìn)的技術(shù)、健康的產(chǎn)品和擁有愛(ài)心的優(yōu)秀人才三者有機(jī)結(jié)合，才能推進(jìn)健康發(fā)展。