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2019年，我國(guó)技術(shù)合同成交額超過(guò)2萬(wàn)億元。作為我國(guó)科技支撐經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，這背后，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)是其攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動(dòng)因素。技術(shù)市場(chǎng)活力旺盛，但與強(qiáng)烈的創(chuàng)新需求相比，依然存在提升空間。期待營(yíng)造出更好的技術(shù)市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。　　

科技部近日發(fā)布的全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易快報(bào)顯示，2019年我國(guó)技術(shù)合同成交額為22398.4億元，比上年增長(zhǎng)26.6%，首次突破2萬(wàn)億元。這表明，去年我國(guó)平均每天簽訂超過(guò)60億元的技術(shù)合同。2016年，這一數(shù)字剛剛突破1萬(wàn)億元，把時(shí)間線拉得再長(zhǎng)些，1984年開始登記技術(shù)合同時(shí)，成交額是7億元。僅從數(shù)據(jù)上看，35年來(lái)成交額增長(zhǎng)了3000多倍。

技術(shù)合同成交額連年攀升原因何在，意味著什么？

技術(shù)交易活躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用大

技術(shù)合同登記是我國(guó)特有的科技管理方式，統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢四類合同。技術(shù)含量是合同登記的金標(biāo)準(zhǔn)，因而成交額一定程度上反映了我國(guó)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四類合同中，技術(shù)服務(wù)合同成交額最大，占比超過(guò)50%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額的漲幅最大。

科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)管理處副處長(zhǎng)陳彥介紹，近些年我國(guó)技術(shù)交易額持續(xù)較高速增長(zhǎng)，源于我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，也說(shuō)明了市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的旺盛需求。

我國(guó)擁有高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)18萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過(guò)13萬(wàn)家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)是技術(shù)交易的主體，輸出了超過(guò)32萬(wàn)項(xiàng)技術(shù)，成交額占總額的90%以上。企業(yè)活躍在技術(shù)交易市場(chǎng)，在陳彥看來(lái)，這表明企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上投入加大、技術(shù)升級(jí)需求強(qiáng)烈以及參與技術(shù)交易市場(chǎng)的信心。

無(wú)論是技術(shù)開發(fā)上的直接投入，還是為解決技術(shù)問(wèn)題簽訂的服務(wù)或咨詢合同，在未來(lái)，它們都是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的潛在能量?！凹夹g(shù)合同成交額的攀升，還說(shuō)明我國(guó)科技創(chuàng)新活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力?！标悘┓治?。

2016年，陳彥和同事討論技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，定下年均17%的增長(zhǎng)目標(biāo)，如今目標(biāo)提前1年完成，證明科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越大。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率接近60%。

2019年全國(guó)GDP近百萬(wàn)億元，技術(shù)交易成交額的占比超過(guò)了2%。更有意義的是，這一比重在逐年提升。北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)劉軍介紹，近年來(lái)，北京市技術(shù)交易增加值占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長(zhǎng)，北京市科委最新統(tǒng)計(jì)顯示，2018年這一比重已經(jīng)接近10%。

數(shù)據(jù)顯示，北京合同成交額高居榜首，上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份?！爸袞|部地區(qū)科技資源豐富，創(chuàng)新生態(tài)比較好，技術(shù)市場(chǎng)成熟。近年來(lái)，西部一些地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展較快，但個(gè)別省份基數(shù)較小，差距短期內(nèi)仍將拉大?！标悘┱f(shuō)。

不同地區(qū)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，也反映在成交額中。在北京，技術(shù)服務(wù)合同成交額占比七成以上；而在上海，技術(shù)開發(fā)合同更加突出。

創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形

2019年，位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈的45號(hào)登記處一共登記了合同8127項(xiàng)，平均每個(gè)工作日要登記32個(gè)合同。這個(gè)登記處2013年成立，主要服務(wù)北京海淀北部大量的創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)。

長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)是技術(shù)交易攀升的基石，不斷優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境則是外在驅(qū)動(dòng)因素。這背后，既有政策釋放的紅利，也有一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的實(shí)招，還有服務(wù)體系完善帶來(lái)的便利。

新的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法通過(guò)，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案相繼出臺(tái)，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到落實(shí)具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”。

高校院所的活力被激發(fā)。“2018年，技術(shù)合同成交額有明顯跨越?！标悘┱f(shuō)。許多科研人員開始面向市場(chǎng)做研究，一些項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就是以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向。

企業(yè)加大研發(fā)投入，參與技術(shù)交易有看得見(jiàn)、摸得著的好處。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從50%升至75%，技術(shù)交易享受稅收優(yōu)惠，向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券……近些年，一系列鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新政策“大禮包”陸續(xù)送出。

技術(shù)創(chuàng)新有了較為完善的服務(wù)體系支撐。全國(guó)建立了1000多個(gè)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，800多個(gè)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，各類技術(shù)交易機(jī)構(gòu)超過(guò)2萬(wàn)家。

此外，我國(guó)還有10家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、11家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、453家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、92家創(chuàng)新驛站。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)設(shè)立21只子基金，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器超過(guò)1100家，國(guó)家備案眾創(chuàng)空間接近1900家，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系初步成形。

重點(diǎn)發(fā)展一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點(diǎn)工作之一。

量質(zhì)同步提升，市場(chǎng)未來(lái)有較大潛力

不僅是數(shù)量，技術(shù)交易的科技含量也在提升。

以技術(shù)領(lǐng)域劃分，去年達(dá)成的2萬(wàn)多億元合同額中，電子信息、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、先進(jìn)制造位居前三。電子信息技術(shù)成交金額超過(guò)5600億元，新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域漲幅靠前。

約1/3的技術(shù)合同涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)合同、專利技術(shù)合同成交額均有較大的增幅，高價(jià)值的生物醫(yī)藥專利總體也在增加。

陳彥判斷，我國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)仍有較大發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在合理的區(qū)間平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)的需求強(qiáng)烈，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化還有很大釋放空間。

釋放技術(shù)交易市場(chǎng)的潛能，關(guān)鍵是優(yōu)化技術(shù)要素市場(chǎng)，提高創(chuàng)新資源配置效率，增強(qiáng)市場(chǎng)的流動(dòng)性和活躍度。比如，高校院所是科技創(chuàng)新的源頭，但成果轉(zhuǎn)化還需打通最后一公里?！霸跀U(kuò)大高校自主權(quán)方面已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，力度很大，但仍需研究制定更有針對(duì)性的國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的特殊管理辦法?！敝锌圃嚎萍紤?zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹說(shuō)。

加強(qiáng)市場(chǎng)供方和需方的有效對(duì)接，還需壯大中間環(huán)節(jié)。搭建實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)車間的橋梁，需要既懂專業(yè)又了解市場(chǎng)的專業(yè)人才。相關(guān)研究報(bào)告顯示，我國(guó)2700多家高校院所中，設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的不到10%。

科技部門規(guī)劃，到2020年要培育20家具有示范帶動(dòng)作用的高水平專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、600家市場(chǎng)化社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展3至5個(gè)樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，培養(yǎng)1萬(wàn)名技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

“技術(shù)合同成交額是我國(guó)科技支撐經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，說(shuō)到底，還是要營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。”陳彥說(shuō)：“制度健全了，機(jī)制順暢了，體系完善了，技術(shù)市場(chǎng)的資源配置效率才會(huì)更高，才能更好地反映科技活動(dòng)成效，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

■記者手記

為校企合作架橋鋪路

由于直接體現(xiàn)了供需雙方的交易情況，技術(shù)合同成交額是我國(guó)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移成效的晴雨表。多年實(shí)踐證明，作為我國(guó)科技進(jìn)步的標(biāo)志性指標(biāo)，技術(shù)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和政策導(dǎo)向息息相關(guān)。

一個(gè)健全、成熟的技術(shù)市場(chǎng)，一方面有利于技術(shù)要素的流通，釋放科研人員活力，提高技術(shù)主體參與交易的積極性；另一方面還能追蹤創(chuàng)新對(duì)技術(shù)的精準(zhǔn)需求，為主管部門調(diào)整政策導(dǎo)向、制定發(fā)展規(guī)劃提供了重要參考。30多年來(lái)，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但應(yīng)看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求相比還有提升空間。

當(dāng)前，國(guó)家把科技創(chuàng)新放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心位置，大量成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策密集出臺(tái)，市場(chǎng)活力被激發(fā)出來(lái)，技術(shù)交易快速增長(zhǎng)，作為創(chuàng)新源頭的高校院所與創(chuàng)新主體的企業(yè)之間蘊(yùn)含著巨大的合作潛能。期待一個(gè)更好的技術(shù)市場(chǎng)，搭建起兩者互通的橋梁，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供源源不斷的能量。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年03月05日 12 版）