新時代開啟新征程 新作為帶來新氣象——《二〇一七年統(tǒng)計公報》評讀

剛剛過去的2017年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。這一年,我們黨勝利召開了十九大,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,指明了我國發(fā)展新的歷史方位,制定了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領。這一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門認真貫徹落實新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,砥礪奮進,攻堅克難,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,好于預期,經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標全面實現(xiàn),開啟了高質(zhì)量發(fā)展時代新征程?！?017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》如期發(fā)表,筆筆數(shù)據(jù)記錄了全國各族人民拼搏奮進的累累碩果,張張圖表展示了黨的十八大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。為幫助讀者更好地理解公報的豐富內(nèi)涵,我就過去一年我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況談一些認識和體會,與大家分享。

資料圖 新華社記者張鋮攝

一、 經(jīng)濟保持中高速增長,綜合國力和國際影響力邁上新臺階

2017年,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,不穩(wěn)定不確定因素增多,國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出,防范化解風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展任務艱巨。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢,黨中央保持戰(zhàn)略定力,不搞“大水漫灌”式強刺激,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,適度擴大總需求,科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,我國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。2017年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長6.9%,總量超過80萬億元,達到82.7萬億元。按年平均匯率折算超過12萬億美元,占世界經(jīng)濟的比重15%左右,比5年前提高3個百分點以上,穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟增量折合1.2萬億美元,相當于2016年澳大利亞的經(jīng)濟總量。全年全國一般公共預算收入超過17萬億元,比上年增長7.4%。外匯儲備穩(wěn)居世界第一。年末國家外匯儲備余額達到31399億美元,比上年末增加1294億美元。全年糧食產(chǎn)量61791萬噸,連續(xù)5年穩(wěn)定在6億噸以上;完成電信業(yè)務總量27557億元,比上年增長76.4%;新改建高速公路里程6796公里,新建高速鐵路投產(chǎn)里程2182公里,新增光纜線路長度705萬公里,建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運營網(wǎng)和移動寬帶網(wǎng)。國際影響力顯著增強。2017年我國對世界經(jīng)濟增長貢獻率在30%左右,繼續(xù)成為世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的重要引擎。

二、 經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間,發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)新變化

黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,確立區(qū)間調(diào)控的思路,加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。始終把握保就業(yè)這個方向不動搖,只要就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善,經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,就集中精力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力。經(jīng)過努力,我們實現(xiàn)了增長平穩(wěn)、就業(yè)擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多重目標,經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、韌性和包容性明顯增強。

經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健有力。2017年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速比上年加快0.2個百分點,是2011年以來經(jīng)濟增速首次回升。分季度看,一、二、三、四季度同比分別增長6.9%、6.9%、6.8%、6.8%,連續(xù)10個季度保持在6.7%—6.9%的區(qū)間。就業(yè)形勢持續(xù)向好。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人,比上年增加37萬人,超額完成全年目標任務,連續(xù)5年保持在1300萬人以上。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都在5%以下,處于近年來的低位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%,比上年末下降0.12個百分點,為2002年以來最低水平。居民消費價格溫和上漲。全年居民消費價格比上年上漲1.6%,漲幅比上年回落0.4個百分點,符合年度預期目標。6.9%的經(jīng)濟增長、不到5%的失業(yè)、1.6%的通脹,這樣的經(jīng)濟運行格局難能可貴,在世界范圍內(nèi)也是一枝獨秀的。

三、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,質(zhì)量效益實現(xiàn)新提高

針對供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出,各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“三去一降一補”五大重點任務為抓手,出臺一系列政策措施,千方百計振興實體經(jīng)濟,堅持用改革的辦法推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高供給體系質(zhì)量和效率,實現(xiàn)供需在更高水平上的動態(tài)平衡。

“三去一降一補”取得顯著成效。煤炭、鋼鐵行業(yè)圓滿完成全年化解過剩產(chǎn)能目標任務。2017年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.0%,比上年提高3.7個百分點,創(chuàng)5年新高。年末商品房待售面積比上年末減少10616萬平方米,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.6個百分點。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本比上年下降0.25元。全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、公共設施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)分別比上年增長23.9%、21.8%和16.4%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進。庫存較多的玉米播種面積調(diào)減,雜糧和豆類播種面積增加。全年玉米播種面積比上年下降3.6%,豆類播種面積增長6.7%。質(zhì)量效益明顯提升。全員勞動生產(chǎn)率(以2015年價格計算)比上年提高6.7%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明顯改善了市場供求關系,促進市場價格回升和企業(yè)利潤增加。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲6.3%,結(jié)束了自2012年以來連續(xù)5年下降的態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年增長21.0%,增速比上年加快12.5個百分點。全年規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤比上年增長24.5%。

四、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,邁向中高端水平取得新進展

各地區(qū)各部門按照黨中央決策部署,積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),主動引導和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,推進新型城鎮(zhèn)化,優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域布局,不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間,釋放新活力,促進產(chǎn)業(yè)、需求、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。經(jīng)濟增長實現(xiàn)了從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務業(yè)共同帶動,從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為消費和投資一起拉動。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。工業(yè)向價值鏈中高端延伸。2017年,高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%;占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為12.7%和32.7%。服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值比上年增長8%,增速比上年加快0.3個百分點;占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%,比第二產(chǎn)業(yè)高11.1個百分點。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。消費基礎性作用有效發(fā)揮。最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%,比資本形成總額高26.7個百分點。全國居民人均消費支出中,醫(yī)療保健和教育文化娛樂占比分別比上年提高0.3和0.2個百分點。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高技術產(chǎn)業(yè)投資比上年增長15.9%,工業(yè)技術改造投資增長16.3%,增速分別比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)快8.7和9.1個百分點。新型城鎮(zhèn)化扎實推進。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為58.52%,比上年末提高1.17個百分點;戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%,提高1.15個百分點。

五、 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,新動能成長實現(xiàn)新突破

黨中央將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,各地區(qū)各部門認真貫徹落實新發(fā)展理念,大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 積極推動“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新創(chuàng)造格局,為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好注入了新的強勁動力。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動。2017年,全國新登記企業(yè)比上年增長9.9%,日均新登記企業(yè)1.66萬戶。科技成果快速增加、轉(zhuǎn)化加快。全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權32萬件。每萬人口發(fā)明專利擁有量9.8件,比上年增加1.8件。全年技術合同成交金額比上年增長17.7%。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.0%,增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點;規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長17.3%,實現(xiàn)營業(yè)利潤比上年增長30.2%。新產(chǎn)品持續(xù)快速增長。新能源汽車產(chǎn)量比上年增長51.2%,智能電視增長3.8%,工業(yè)機器人增長81.0%,民用無人機增長67.0%。新業(yè)態(tài)新模式快速成長。互聯(lián)網(wǎng)普及率達到55.8%,手機上網(wǎng)人數(shù)7.53億人,移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量比上年增長162.7%,網(wǎng)上零售額增長32.2%,完成快遞業(yè)務量增長28%。共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟廣泛滲透,正在深刻改變社會生產(chǎn)生活方式。

六、 生態(tài)環(huán)保力度加大,美麗中國建設邁出新步伐

環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。各地區(qū)各部門牢固樹立綠色發(fā)展理念,加大環(huán)境治理力度,打響大氣、水、土壤污染治理攻堅戰(zhàn),實施史上最嚴格的環(huán)境保護法,開展最嚴格的環(huán)境保護督察,推進“廁所革命”,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

節(jié)能減排成績突出。2017年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.7%,完成全年目標任務,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5.1%。資源利用效率提高。新增高效節(jié)水灌溉面積144萬公頃。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降5.6%,萬元工業(yè)增加值用水量下降5.9%。清潔能源消費占比上升。在能源消費總量中,天然氣、水電、核電、風電等清潔能源所占比重為20.8%,比上年上升1.3個百分點。全年完成造林面積736萬公頃,新增水土流失治理面積5.6萬平方公里。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在監(jiān)測的338個地級及以上城市中,城市空氣質(zhì)量達標的城市占29.3%,比上年提高4.4個百分點。細顆粒物(PM2.5)未達標城市年平均濃度48微克/立方米,比上年下降5.9%。

七、 一帶一路建設縱深推進,全面開放實現(xiàn)新跨越

面對世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整和我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的局面,黨中央不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局,以共建“一帶一路”為重點構(gòu)建開放新格局,推動人類命運共同體建設,實施積極的外貿(mào)政策,不斷改善營商環(huán)境,深入推進貿(mào)易投資便利化和自貿(mào)區(qū)建設,促進“引進來”“走出去”更好結(jié)合,對外開放的力度、廣度和深度不斷拓展,合作共贏多贏的新局面正在形成。

共建“一帶一路”取得積極成效。2017年“一帶一路”建設進入全面務實合作新階段。貿(mào)易往來持續(xù)擴大。全年我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元,比上年增長17.8%。其中,出口增長12.1%,進口增長26.8%。雙向合作不斷深化。全年我國企業(yè)對沿線國家承包工程業(yè)務完成營業(yè)額855億美元,比上年增長12.6%,占對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額比重為50.7%;沿線國家對華直接投資新設立企業(yè)3857家,增長32.8%。貨物貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高。我國貨物進出口總額277923億元,比上年增長14.2%,進出口規(guī)模有望重回世界首位。其中,出口增長10.8%,上年為下降1.9%;進口增長18.7%,增速比上年加快18.1個百分點。吸收外資規(guī)模較快增長。全年實際使用外商直接投資金額增長7.9%,增速比上年加快3.8個百分點。

八、 堅持以人民為中心,民生事業(yè)實現(xiàn)新改善

黨中央始終把解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為重中之重,各級政府持續(xù)加大民生投入,?；?、兜底線、建機制,全面推進精準扶貧、精準脫貧,大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè),不斷提高社會保障水平,加大棚戶區(qū)改造力度,讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果,獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

居民收入保持較快增長。2017年,全國居民人均可支配收入實際增長7.3%,增速比上年加快1.0個百分點,快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點。人民生活水平不斷提高。全國居民恩格爾系數(shù)為29.3%,比上年下降0.8個百分點。國內(nèi)游客人次比上年增長12.8%,國內(nèi)旅游收入增長15.9%,國內(nèi)居民因私出境增長5.7%。脫貧攻堅再創(chuàng)佳績。按照每人每年2300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標準計算,年末農(nóng)村貧困人口3046萬人,比上年末減少1289萬人,超額完成全年目標任務;貧困發(fā)生率3.1%,比上年下降1.4個百分點。社會保障不斷擴大。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加2269萬人、408萬人和42483萬人。保障性安居工程建設穩(wěn)步推進。全國城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本建成604萬套,公租房基本建成82萬套,農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造152.5萬戶。

2017年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就和歷史性變革,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果,是全黨全國各族人民共同奮斗的結(jié)果。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我國經(jīng)濟有條件有能力延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。但要清醒地看到,國際環(huán)境仍然錯綜復雜、國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議的決策部署上來,不馳于空想,不騖于虛聲,站在新起點,搶抓新機遇,開啟新征程,實現(xiàn)新跨越!

(作者為國家統(tǒng)計局黨組成員、總經(jīng)濟師)  

《 人民日報 》( 2018年03月01日 12 版)