作者:天津商業(yè)大學(xué)會計學(xué)院副院長 勵賀林

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上明確指出:“支持民營企業(yè)改革發(fā)展,變壓力為動力,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?！碧旖蛟谙群蟪雠_了“津八條”“一制三化”等改革舉措的基礎(chǔ)上,又推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,以優(yōu)化營商環(huán)境和制度創(chuàng)新支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,用市場化方法解決民營企業(yè)的“市場投資”問題,從根本上激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

一、 以堅定的市場化理念增強(qiáng)民企投資信心

改革開放40年我國始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果。要以堅定的市場化理念進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)對于市場、對于投資的信心。對于投資風(fēng)險而言,民營企業(yè)最關(guān)心的不是來自于市場自身的風(fēng)險,因?yàn)轱L(fēng)險和機(jī)遇并存;民營企業(yè)最關(guān)心的是規(guī)則風(fēng)險和制度性交易成本。習(xí)近平總書記以“自己人”的貼切形象比喻讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了“定心丸”,非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變也不會變,黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變也不會變,黨中央致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變也不會變,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然是我國民營企業(yè)大顯身手、蓬勃發(fā)展的堅定保障。

黨的十九大報告提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,這顯示出黨堅持社會主義經(jīng)濟(jì)改革方向的堅強(qiáng)決心和堅定立場。市場決定資源配置,意味著各種類型的市場主體將以市場化理念公平地參與市場競爭、爭取機(jī)會、獲得資源,意味著市場化的理念將“托住”民營企業(yè)的投資信心,民營企業(yè)對“規(guī)則”放心,自然對投資放心,自然對市場產(chǎn)生良好預(yù)期,自然對繼續(xù)投資和擴(kuò)大投資有信心。

二、 以公平競爭尊重民企市場主體地位

激發(fā)民營企業(yè)的投資活力,就要充分尊重民營企業(yè)的市場主體地位,這種“尊重”的應(yīng)有之意就是不偏不倚的、以公平競爭為核心機(jī)制的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的營商環(huán)境,在這方面我們要用好市場化的幾個方法:第一,對于民企投資不應(yīng)再有“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”的壁壘或門檻,在投資領(lǐng)域一定要全面和深化實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,讓負(fù)面清單越來越短,讓行政許可審批事項(xiàng)的范圍越來越小,真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。第二,要鼓勵民營企業(yè)真正做強(qiáng)做大,不必?fù)?dān)心做強(qiáng)做大,在保證市場有序競爭的前提下,要允許民營企業(yè)通過正常市場競爭超越國有企業(yè),真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。第三,要進(jìn)一步降低制度性交易成本,要“放水養(yǎng)魚”,要加大“放管服”改革、打破行政性壟斷、加快要素價格市場化改革,可以交給市場解決的一定交給市場去解決。要在一些領(lǐng)域推進(jìn)和加大改革力度,完善保證金制度、消除營改增對要求抵扣的初創(chuàng)企業(yè)稅負(fù)增加的影響、加快信用體系建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),要在總體上提升政府施政的透明度,減少因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而引起的交易成本增加。第四,繼續(xù)降低企業(yè)稅負(fù)和降低社保費(fèi)率,民營企業(yè)對社會化負(fù)擔(dān)的承載能力要進(jìn)行科學(xué)有效估算,不能擠光用盡,要看到民營企業(yè)在保障城鎮(zhèn)勞動就業(yè)方面無可替代的作用,要讓民營投資看到“有利可圖”,燃起“賺錢”的希望,民企投資才會激發(fā)活力,才會鼓起勇氣,做勇于冒險的企業(yè)家。

三、 以法治精神保護(hù)民企財產(chǎn)權(quán)利

市場經(jīng)濟(jì)是以法治精神為出發(fā)和歸宿的,法治是保證市場主體的交易過程有序、交易結(jié)果有效的國家工具,在增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心、激發(fā)民營企業(yè)投資活力方面起到“壓艙石”和“定盤星”的作用。第一,要以法治精神保障民營企業(yè)經(jīng)營管理的自由度,給予民營企業(yè)法律規(guī)范下的自由經(jīng)營權(quán),不要去行政打攪,不要進(jìn)行無益的檢查和評優(yōu),甚至各種名義的“登門服務(wù)”都不需要,最懂市場和企業(yè)自身的是企業(yè)家自己,對企業(yè)真正有效評價的在市場,對民營企業(yè)的市場監(jiān)管應(yīng)該在“法無授權(quán)不可為”的前提下做到“有需求有服務(wù),無需求不打擾”,留給民營企業(yè)法治精神下的營商環(huán)境應(yīng)該是安寧,是對法治精神足夠的、應(yīng)有的敬畏。第二,要以法治精神保障民營企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)和自由支配權(quán)。在尊崇法治的前提下,要切實(shí)承認(rèn)和落實(shí)各種類型市場主體通過執(zhí)行合同的市場交易行為而最終形成財產(chǎn)歸屬的法律效力,“無恒產(chǎn)者無恒心”,法治就是要承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)“恒產(chǎn)”之“恒”。第三,尊重合同權(quán)利義務(wù)、遵守契約責(zé)任、遵從法律權(quán)威。要盡快以實(shí)際行動樹立起良好的法治預(yù)期,在爭議訴諸仲裁或訴訟的時候,各利益相關(guān)方竭盡全力去爭取的應(yīng)該只有基于事實(shí)本身的對法治后果的預(yù)期,而不應(yīng)有其他任何資源和權(quán)力的角逐。

當(dāng)前,全市上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們要用市場化方法來深化市場化改革,用市場化方法優(yōu)化營商環(huán)境,解放生產(chǎn)力、提高競爭力,破障礙、去煩苛、筑坦途,從理念到政策,從預(yù)期到行動,向民營企業(yè)發(fā)出明確信號,民企投資正當(dāng)時!穩(wěn)中求進(jìn),以進(jìn)促穩(wěn),更好激發(fā)民企投資活力,助力天津高質(zhì)量發(fā)展。