作者:中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 楊志勇

當前,中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進;同時,穩(wěn)中有變,經(jīng)濟下行壓力有所加大。面對經(jīng)濟下行壓力,投資最有效的方法是適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

大水漫灌式的投資不僅效率低,而且妨礙市場活力的釋放,還會積聚財政金融風險。當前我國實行的積極財政政策不是要搞投資強刺激,而是調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度,在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,并針對市場預(yù)期變化及時進行預(yù)調(diào)微調(diào),為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,基本特征是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段,經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長依靠的不是投資強刺激,而是知識創(chuàng)新及其推動的技術(shù)進步。因此,應(yīng)練好內(nèi)功,進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,尊重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,讓知識創(chuàng)新推動技術(shù)進步。政府則應(yīng)在基礎(chǔ)科學(xué)研究上增加投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板的力度,為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,還需要營造良好營商環(huán)境。良好營商環(huán)境不僅是招商引資的重要條件,而且是促進和保持市場繁榮不可或缺的重要條件。營造良好營商環(huán)境,歸根結(jié)底是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。為此,必須落實國家機構(gòu)改革方案,大力轉(zhuǎn)變政府職能,加快“放管服”改革,做到在需要的場合不缺位、在市場和社會能有效發(fā)揮作用的場合不越位,努力提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。合理的稅費負擔是良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容,減稅降費有利于營商環(huán)境的進一步改善。過去5年,我們通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力降低實體經(jīng)濟成本,減輕市場主體稅費負擔3萬多億元。2018年繼續(xù)實施減稅降費,預(yù)計全年可為企業(yè)減輕稅費負擔1.1萬億元以上。在民營企業(yè)座談會上的重要講話中,習近平同志明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了定心丸。讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展,將有力促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

經(jīng)濟增長需要投資,但需要的不是“大水漫灌”式的投資,而是適應(yīng)消費需要、有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的投資。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是解決市場主體最關(guān)心、最希望解決的問題,最有效的舉措是全面深化改革開放而不是投資強刺激。應(yīng)保持戰(zhàn)略定力,全面深化改革開放,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,下大氣力解決存在的突出矛盾和問題,推動中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,迎來更加光明的發(fā)展前景。