未成年被告人擬不適用速裁程序

10月22日召開的十三屆全國人大常委會第六次會議對刑事訴訟法修正草案進(jìn)行了三審。今年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議對刑訴法修正草案進(jìn)行了二審。

在速裁程序方面，三審稿新增規(guī)定，被告人是未成年人的，不適用速裁程序。在缺席審判程序方面，三審稿明確，人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。此外，三審稿在刑事訴訟法附則中新增規(guī)定，“中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，對海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。中國海警局辦理刑事案件，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。

六種情形不適用速裁程序

修正草案三審稿明確，基層法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。

三審稿中提到了六種不適用速裁程序的情形，即被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；被告人是未成年人的；案件有重大社會影響的；共同犯罪案件中部分被告人對指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；被告人與被害人或者其法定代理人沒有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的；其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼摹?/p>

北京青年報(bào)記者注意到，“被告人是未成年人”的條款系新增內(nèi)容。

此前，有的常委會組成人員、部門和專家學(xué)者提出，審理未成年人刑事案件，實(shí)踐中通常采用有利于關(guān)護(hù)幫教未成年人的審判方式，并對未成年人進(jìn)行法庭教育，速裁程序不進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論，且一般采取集中審理、集中宣判的形式，不利于開展關(guān)護(hù)幫教和法庭教育，難以充分體現(xiàn)教育感化挽救的方針。

此外，草案二審稿規(guī)定，人民法院在適用速裁程序?qū)徖磉^程中，發(fā)現(xiàn)有被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)或者其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼那樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)按照有關(guān)普通程序的規(guī)定重新審理。

有的常委會組成人員建議增加“被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任”的情形，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述建議，作出相應(yīng)修改。

應(yīng)審查“是否符合缺席審判條件”

在“缺席審判程序”方面，三審稿也有一些修改。

修正草案三審稿明確，對于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。

人民法院進(jìn)行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。

“符合缺席審判程序適用條件的”系新增內(nèi)容。

此前，有常委會組成人員和專家學(xué)者提出，缺席審判程序是刑事訴訟中的特別程序，法院在案件入口審查上應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。除了審查起訴書是否具有明確的指控犯罪事實(shí)外，還應(yīng)當(dāng)對是否符合缺席審判程序適用條件進(jìn)行審查。

修正草案三審稿明確，人民法院應(yīng)當(dāng)將判決書送達(dá)被告人及其近親屬、辯護(hù)人。被告人或者其近親屬不服判決的，有權(quán)向上一級人民法院上訴。辯護(hù)人經(jīng)被告人或者其近親屬同意，可以提出上訴。人民檢察院認(rèn)為人民法院的判決確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴。

北青報(bào)記者注意到，“檢察院對缺席判決提出抗訴”系新增內(nèi)容。

海警局對海上刑事案件行使偵查權(quán)

今年6月，全國人大常委會第三次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定》，規(guī)定中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)等任務(wù)，行使法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)；同時(shí)要求，在條件成熟時(shí)修改有關(guān)法律。

中央軍委法制局和有的社會公眾建議，為做好與《決定》的銜接，保障依法打擊海上犯罪活動(dòng)，建議在刑事訴訟法中增加相應(yīng)規(guī)定，明確中國海警局的偵查主體地位。

憲法和法律委員會經(jīng)與中央軍委法制局、武警部隊(duì)、中國海警局共同研究，建議采納上述意見，在刑事訴訟法附則中增加規(guī)定，“中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)，對海上發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。中國海警局辦理刑事案件，適用刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。