天津寶坻區(qū)，一塊18萬平方米的無人機綜合驗證場，無人機試飛、載荷驗證、培訓、科普等系列服務都可進行，解決了不少無人機生產企業(yè)的痛點。

“過去企業(yè)沒地方試飛，就到處亂跑。京津翱翔基地開放后，一家總部在深圳的無人機制造廠商就將部分部門搬到了附近，有了固定場地，效率大大提高，半年時間就培訓了1000多位學員?！碧旖蛑锌茻o人機應用研究院副院長陸小娟說。

此前，國家空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》征求意見稿），并公開征求意見。無人機“黑飛”狀況怎么治？政府、企業(yè)、個人能做些啥？相關政策如何帶來更完善的解決方案？

買賣環(huán)節(jié)或更嚴格——

輕型機銷售備案建議避免重復管理

在深圳，無人機玩家小柯和陳先生表示，平時使用無人機主要用于拍攝。在購買時，他們登記了自己的名字和信息。一電科技、天津騰云智航科技公司有關負責人表示，企業(yè)生產的民用無人機目前由終端客戶在民航民用無人機實名登記網(wǎng)上登記。大疆公司則采取實名激活的辦法，登記實名信息后方可激活使用產品，一方面保障實名登記的信息真實，另一方面用戶無需再登錄民航局網(wǎng)站填寫，且無人機一機一碼，違規(guī)可追溯。

關于購買者實名認證，去年6月起實施的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》規(guī)定：在我國境內最大起飛重量為250克及以上的民用無人機，擁有者必須按規(guī)定實名登記，民航局航空器適航審定司是登記系統(tǒng)管理單位。至于銷售企業(yè)是否向公安機關備案并核實信息等并沒有要求。

《條例》征求意見稿擬對買賣雙方提出要求。銷售除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應當向公安機關備案，并核實記錄購買單位、個人相關信息，定期向公安機關報備。購買除微型無人機以外的民用無人機的單位、個人應當通過實名認證，配合做好相關信息核實。

“目前還沒有接到公安機關對備案手續(xù)和程序的明確規(guī)定?！贝蠼鞠嚓P負責人表示，大疆支持對小型及以上無人機進行實名銷售備案，“但對輕型機進行備案值得商榷?！?/p>

該負責人認為，輕型無人機個人消費屬性明確，是人們日常生活中的家庭拍攝、娛樂設備，屬于日常消費品。此前大疆配合民航局試點，為產品增加實名激活的設計，已經(jīng)能夠解決人機綁定的問題?！拜p型機的實名銷售備案，易造成重復管理；同時，購買輕型無人機的大量用戶通常將該產品用于饋贈，并不能保證購買人和使用人的一致性?！?/p>