3月17日凌晨,滴滴在深圳投放青桔單車的相關(guān)情況被舉報(bào)。深圳市交委表示,滴滴出行違規(guī)投放青桔單車,已經(jīng)于3月17日下午約談了滴滴出行,責(zé)令該企業(yè)整改、立即收回違規(guī)投放車輛。此前,深圳市交委印發(fā)了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案要求,深圳市暫停共享單車新增投放,新增車輛投放計(jì)劃需提交市交委確認(rèn)。

作為最近幾年的新事物,共享單車似乎毀譽(yù)參半。一方面,它成為中國(guó)“新四大發(fā)明”之一,綠色環(huán)保,方便群眾；另一方面,一些共享單車企業(yè)無序投放和管理不善,也給城市交通和人們出行造成一定麻煩和困難。對(duì)此,交通部部長(zhǎng)李小鵬的說法就比較客觀。他說作為一種綠色出行方式,共享單車深受人民群眾歡迎,但需要政府、企業(yè)和使用者共同治理。這就是說,只有做好共享單車的治理,才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),彰顯其理念,否則它就會(huì)變成麻煩。

不可否認(rèn),一些地方對(duì)共享單車的治理又落入“一放就亂,一管就死”的窠臼。共享單車最初興起的時(shí)候,緣于對(duì)它所代表理念的認(rèn)可,各地政府在管理上大都采取支持抑或是放任的態(tài)度。于是企業(yè)一哄而上,無序投放、野蠻生長(zhǎng)問題十分突出,再加上使用者亂停亂放,給交通和其他方面的管理帶來壓力。而在共享單車出現(xiàn)問題以后,一些城市管理者的態(tài)度又走向了另一個(gè)極端,采取禁止投放的嚴(yán)厲措施,比如深圳。

首先,必須承認(rèn)深圳對(duì)青桔單車的管理有行政法規(guī)依據(jù),青桔單車投放未遵守相關(guān)規(guī)定,深圳市交委對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談并要求整改,也是意料之中的事。不過也不得不承認(rèn),要么放任,要么管死的社會(huì)治理方式,與當(dāng)前國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求確實(shí)有一定差距。

國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)治理提出了更高的要求,社會(huì)治理不僅要做到依法治理,還要做到良法善治。雖然這兩年共享單車給城市交通治理帶來了很多麻煩,成為“城市病”的一個(gè)新變種,但是在今年的全國(guó)兩會(huì)上,代表委員們對(duì)它在解決群眾出行“最后一公里”、緩解城市交通擁堵方面發(fā)揮的作用,依然給予高度認(rèn)可,同時(shí)提出了“在發(fā)展出中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展”的治理思路。這就是說,發(fā)展是趨勢(shì),規(guī)范是前提。

完全禁止共享單車投放違背了發(fā)展的目標(biāo)顯然不行,那么就需要根據(jù)共享單車自身的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。所謂動(dòng)態(tài)化管理就是要建立科學(xué)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。就準(zhǔn)入機(jī)制來講,應(yīng)該放低門檻,體現(xiàn)法律面前人人平等,對(duì)有資質(zhì)的守法企業(yè),應(yīng)該一律打開大門,允許其進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。就退出機(jī)制來講,對(duì)一些有違法行為、不能對(duì)投放的單車進(jìn)行有效管理、無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)該依法要求其退出市場(chǎng),而不是一朝獲得許可就一勞永逸。寬進(jìn)嚴(yán)出的管理正是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用的核心要義。

另外,一個(gè)城市對(duì)共享單車進(jìn)行管理還應(yīng)該通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等對(duì)共享單車的需求量以及如何布局投放進(jìn)行科學(xué)分析和匡算,以此作為科學(xué)管理的依據(jù)。共享單車是消耗品,對(duì)一些老舊和破損車輛應(yīng)該要求企業(yè)及時(shí)更新,做不到的企業(yè)需及時(shí)退出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),這也體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)管理。

今年兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,不要對(duì)共享單車隨意貼上“亂象”標(biāo)簽。事實(shí)上,如果說共享單車真的成為一種亂象,那就不僅僅是企業(yè)的問題,更是管理的問題。對(duì)共享單車放任不管或一棍子打死,都不應(yīng)該是治理的態(tài)度和方式。只有找到放與管之間的平衡點(diǎn),才能提升社會(huì)治理水平,讓社會(huì)治理跟得上國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)代化的腳步。