接受中國證券報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為,2018年以國資改革引領(lǐng)國企改革勢頭已經(jīng)明朗。國資流動(dòng)性將加快,在市場化改革中更加活躍。央企重組力度會(huì)更大、更注重效果。

重點(diǎn)關(guān)注四大亮點(diǎn)

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦認(rèn)為,政府工作報(bào)告中關(guān)于國企改革內(nèi)容有幾點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注。一是“推進(jìn)國資國企改革”,第一次把“國資改革”放在“國企改革”前,改變了常用的國企國資改革順序。過去的改革,政府是改革決策主體,企業(yè)是執(zhí)行主體?，F(xiàn)在直指國資改革。二是明確“制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單”。這意味著,從建立權(quán)責(zé)清單入手,進(jìn)入操作階段。三是明確“深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn),賦予更多自主權(quán)”。試點(diǎn)要解決權(quán)力“授得下、接得住、管得好”的問題,今年加上“賦予更多自主權(quán)”,把目的與任務(wù)明確了。在國企改革的試點(diǎn)中,唯有國有資本投資、運(yùn)營公司被點(diǎn)出,表明對國資改革核心環(huán)節(jié)高度重視。四是明確“繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革”。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示,今年在總結(jié)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),要把更多具備條件的中央企業(yè)納入試點(diǎn),在有效落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任前提下,授予企業(yè)更加完整的經(jīng)營自主權(quán)。在國企優(yōu)化重組方面,2018年將推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合,減少重復(fù)建設(shè)。在混合所有制改革方面,要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求推進(jìn)。混改目標(biāo)是通過優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu),進(jìn)而促進(jìn)混合所有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于如何提升企業(yè)運(yùn)營效率和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)收益增加。

提高國有資產(chǎn)管理水平

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示,同去年相比,今年政府工作報(bào)告提出“落實(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度”,這是第一次寫入政府工作報(bào)告。2018年,這項(xiàng)工作將提到議事日程并形成一項(xiàng)制度。開展這項(xiàng)工作將繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,提高國有資產(chǎn)管理水平。

李錦認(rèn)為,這是完善國有資產(chǎn)管理體制重要內(nèi)容。我國實(shí)行以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)行代理—授權(quán)做法。過去只有國資委一家報(bào)告。今年計(jì)劃由財(cái)政部匯報(bào),其它是書面形式報(bào)告,向前進(jìn)了一步。(記者 劉麗靚)