新華社北京2月10日電  題:“混”出活力,“改”出動(dòng)力——從央企實(shí)踐看混改三大關(guān)鍵詞

新華社記者王希

作為國(guó)企改革重要突破口,混合所有制改革正不斷向縱深推進(jìn),尤其是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)中央企業(yè)近年來(lái)在“與誰(shuí)混”“怎樣混”“如何改”等問(wèn)題上有不少探索。

不少央企負(fù)責(zé)人表示,將保持開(kāi)放心態(tài)、加快改革步伐,堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向發(fā)展混合所有制,使這項(xiàng)改革的紅利不斷釋放,促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞一:多路徑

與誰(shuí)合作、怎樣混合?這是很多央企推進(jìn)這項(xiàng)改革時(shí)首先面對(duì)的問(wèn)題。

“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限,讓各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗說(shuō)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理李曉春表示,推進(jìn)混改,我們選擇合作方最看重的是要有共同的事業(yè)愿景與價(jià)值理念,符合這個(gè)前提的,無(wú)論是民營(yíng)還是外資,無(wú)論是境內(nèi)還是境外,都有合作的可能。

從實(shí)現(xiàn)混合的方式看,上市公司已成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司從378戶(hù)增加到390戶(hù),央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占整個(gè)央企的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成為央企開(kāi)展混改的重要平臺(tái)。據(jù)了解,央企通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股等方式引入合作者,2013年以來(lái)共成交495宗,引入非公資本986億元。

除了充分運(yùn)用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)吸引投資者參與國(guó)企改革外,央企還通過(guò)兼并重組、成立或參股非公有制公司、設(shè)立投資基金等多種方式,撬動(dòng)社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)“雙向”融合。

國(guó)內(nèi)最大的私募股權(quán)投資基金——誠(chéng)通集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金去年以來(lái)已先后參與了中國(guó)聯(lián)通、中糧資本的混改項(xiàng)目,投資了京東金融、洛陽(yáng)鉬業(yè)非公開(kāi)發(fā)行等項(xiàng)目,還與金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)資本共同搭建了首期規(guī)模50億元的國(guó)企混改子基金。

關(guān)鍵詞二:轉(zhuǎn)機(jī)制

混改不是為“混”而“混”,改革要向縱深發(fā)展。

在引資本的基礎(chǔ)上機(jī)制怎么轉(zhuǎn)?很多央企在混改中注重引入積極股東,有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。

中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司在投資地方民營(yíng)企業(yè)時(shí),在控股前提下留給原民營(yíng)股東一定比例股權(quán),形成“我中有你、你中有我”的股權(quán)架構(gòu),并充分保障各種股權(quán)資本的決策話(huà)語(yǔ)權(quán)。

“涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)擴(kuò)展、重組改制等問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持與各方股東充分溝通,絕不因?yàn)榭毓傻匚欢鲆暬蚯终计渌蓶|權(quán)益。”國(guó)藥集團(tuán)副總經(jīng)理石晟怡說(shuō)。

誠(chéng)通集團(tuán)旗下中儲(chǔ)股份引入國(guó)際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯后,不僅由外方按比例提名董事、監(jiān)事,經(jīng)理層也引入了外方提名的高管,“嫁接”戰(zhàn)略資源,實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)。

探索員工持股、強(qiáng)化激勵(lì)約束,也是改革實(shí)踐中的重要內(nèi)容。

中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司旗下第三方服務(wù)平臺(tái)歐冶云商,去年引入6家國(guó)內(nèi)外企業(yè)和126名核心員工組成的持股平臺(tái)參與持股,打破國(guó)資的“一股獨(dú)大”,在鋼鐵電商激烈的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)入“第一方陣”。

寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明說(shuō),核心員工持股使企業(yè)發(fā)展和員工利益相綁定,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,有利于營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍,為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

“歐冶云商引入戰(zhàn)略投資者只是股權(quán)多元化的第一步,后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪,中國(guó)寶武甚至可以不控股?！彼硎?寶武所有子公司都保持開(kāi)放姿態(tài),加快混改步伐,非公、民營(yíng)的資本比例將會(huì)進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞三:放紅利

目前,中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。國(guó)有資本與非公資本在融合中相互促進(jìn)、相得益彰,不斷形成新的優(yōu)勢(shì)。

2012年,中國(guó)電子引入在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頗有影響力的民營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì),按照混合所有制模式成立了中電長(zhǎng)城網(wǎng)際系統(tǒng)應(yīng)用有限公司,把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專(zhuān)業(yè)能力有效結(jié)合,5年來(lái)企業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)率達(dá)65.9%。

“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),最大限度地調(diào)動(dòng)各個(gè)投資主體的積極性,大家朝著共同的目標(biāo),一起擼起袖子加油干,共同打造產(chǎn)業(yè)大生態(tài)?！崩顣源赫f(shuō)。

事實(shí)上,除了直接參與者受益外,混合所有制改革帶來(lái)的溢出效應(yīng)同樣不容小覷。

我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展曾受制于企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、水平參差不齊等問(wèn)題。國(guó)藥集團(tuán)通過(guò)混改與資本運(yùn)營(yíng),不斷整合行業(yè)資源,打造了覆蓋全國(guó)的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò),大幅提高了行業(yè)集中度,促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示,下一步中央企業(yè)混改將在拓展廣度與深度上發(fā)力,而能否提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非公有資本共同發(fā)展,是檢驗(yàn)混改成效的重要標(biāo)志。