國產(chǎn)大飛機(jī)筑夢(mèng)藍(lán)天、“復(fù)興號(hào)”完美首發(fā)、“藍(lán)鯨一號(hào)”成功試采可燃冰——2017年這些閃亮的成就,有著共同的標(biāo)志:國企創(chuàng)造。這一過程中,民企也未缺席,融入供應(yīng)鏈、提供零配件,民企與國企一道分享“中國驕傲”的榮光。

被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動(dòng)支付、共享單車、網(wǎng)購,除高鐵外的3項(xiàng),都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉。新業(yè)態(tài)快速崛起的背后,離不開通信國企從3G突破到4G并跑的有力支撐?？焖倨占暗木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了豐沃土壤。

“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,這一黨中央始終堅(jiān)持的重大原則,正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的壯麗實(shí)踐。國企民企,競(jìng)爭(zhēng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,共同為中國經(jīng)濟(jì)加油。

國企民企,匯聚中國經(jīng)濟(jì)巨大能量

一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。改革開放以來,我國逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,共同鑄就中國經(jīng)濟(jì)的輝煌。

謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增活力,國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),中流砥柱作用日益突出。

規(guī)模更大——到2017年底,全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到160.5萬億元,比2012年底增長(zhǎng)約一倍,上繳稅費(fèi)總額占全國財(cái)政收入1/4,工業(yè)增加值占全國GDP的1/5。其中,中央企業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4萬億元,創(chuàng)歷史最好水平,98家中央企業(yè)中利潤(rùn)總額過百億元的達(dá)到41家。

競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)——高揚(yáng)自主創(chuàng)新的旗幟,國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果,彰顯了國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。2017年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè),中國的國有企業(yè)達(dá)67家,并在前五名里占據(jù)3席。國有企業(yè)以驕人的業(yè)績(jī),演繹著“大象快跑的故事”。

肌體更健康——國有企業(yè)以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向,深化改革,治理結(jié)構(gòu)更完善。到2017年底,中央企業(yè)集團(tuán)層面基本完成公司制改革,各級(jí)子企業(yè)改制面達(dá)到97.8%,絕大部分中央企業(yè)建立起規(guī)范的董事會(huì)。

“國有企業(yè)的戶數(shù)在減少,但國有企業(yè)的活力、控制力、影響力一直在提高,已成長(zhǎng)為壯大國家綜合實(shí)力、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要力量。國有企業(yè)的出色表現(xiàn)充分說明,只要持之以恒地深化改革,堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大,國有企業(yè)完全可以搞好。”國務(wù)院國資委主任肖亞慶說。

如果把我國基本經(jīng)濟(jì)制度比作人的軀干,公有制經(jīng)濟(jì)如同骨骼,非公有制經(jīng)濟(jì)好似肌肉,二者共同匯聚起中國經(jīng)濟(jì)的巨大能量。

民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng),成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有生力量。

發(fā)展勢(shì)頭更好——從黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”,到十八屆三中全會(huì)提出“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”,再到十九大明確“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”,民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更足,不斷邁上新臺(tái)階。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重,都已超過一半。華為、阿里、聯(lián)想、小米……一批民營企業(yè)崛起為世界級(jí)企業(yè),唱響中國品牌。

活力創(chuàng)造力不斷釋放——打破各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,出臺(tái)“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”“促進(jìn)民間投資26條”等政策,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,為民營經(jīng)濟(jì)營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境,創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分噴涌。目前,我國約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè),其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年,全國平均每天新增市場(chǎng)主體超過4萬家,其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。

千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流。“國有”“民營”各領(lǐng)風(fēng)騷,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增強(qiáng)了綜合國力,提高了人民生活水平。

混合所有制改革,改出融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

混合所有制改革,是新一輪國企改革的一大亮點(diǎn)。“混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限,讓各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)?！眹鴦?wù)院國資委副秘書長(zhǎng)彭華崗說。

2017年8月20日,中國聯(lián)通混合所有制改革方案一經(jīng)發(fā)布,立刻成為資本市場(chǎng)備受矚目的“頭條”。聯(lián)通混改作為首例央企集團(tuán)層面的混改、首例壟斷領(lǐng)域央企混改,具有里程碑意義。混改后,聯(lián)通集團(tuán)對(duì)中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%,仍是大股東但不再處于絕對(duì)控股地位,騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)。截至2017年底,我國已有超過2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本,半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司,3家中央企業(yè)成為集團(tuán)層面的混合所有制企業(yè),中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%,并逐級(jí)提高。

國企民企以混改“聯(lián)姻”,改出了國有資本、非公資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

改善了治理結(jié)構(gòu)——良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器院混改后,外部董事占到董事會(huì)成員2/3,廣泛代表了各方股東利益,形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機(jī)制。建立在混合所有制基礎(chǔ)上的公司法人治理結(jié)構(gòu),各類所有制股東按照股東權(quán)益平等參與企業(yè)決策,不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督,從此告別一股獨(dú)大,有效防止內(nèi)部人控制。

拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域——混改后,一些重要領(lǐng)域逐步面向社會(huì)資本開放,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)的混改風(fēng)生水起。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年混合所有制改革啟動(dòng)以來,已組織開展3批50家企業(yè)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改全覆蓋,為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大空間。國有企業(yè)也借助混改邁入新產(chǎn)業(yè)、試水新業(yè)態(tài)。兵器工業(yè)集團(tuán)所屬內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)依托軍民融合上市平臺(tái),引入杉杉股份等多家民營企業(yè),投資新能源汽車、新材料制造,老國企煥發(fā)新活力。

形成了溢出效應(yīng)——混改不是為混而混,最終要看企業(yè)實(shí)力是否得到提升。中國建材與民營企業(yè)深度合作,以近400億元國有資本吸引1000多億元社會(huì)資本,撬動(dòng)近6000億元總資產(chǎn),在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新,擴(kuò)大高端供給,逐步成長(zhǎng)為全球建材制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“混改不是誰控制誰、誰吃掉誰,而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率,這也是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑?！迸砣A崗表示。

深度合作,在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中邁向雙贏

國企與民企,有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng),更有攜手共贏的合作。

攜手促轉(zhuǎn)型,國企民企共同打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、邁向中高端。中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,吸引一大批民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中,5年來為民營企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場(chǎng)空間,成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

攜手謀創(chuàng)新,一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)在國企民企的合力推動(dòng)下快速孵化。目前,中央企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟159個(gè),涌現(xiàn)出航天云網(wǎng)、中航愛創(chuàng)客、歐冶云商等一批代表性成果,有效匯聚了全社會(huì)創(chuàng)新資源。

攜手走出去,國企民企在國際市場(chǎng)打造出一張張閃光的中國名片。山東如意集團(tuán)與中國華能山東公司共同投資建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項(xiàng)目,成為巴基斯坦國內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的煤電項(xiàng)目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),5年來,僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項(xiàng)目已超過1000項(xiàng),涉及總金額達(dá)2萬億元以上。

“在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中,公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)從來不是對(duì)立的關(guān)系,更多的是相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！眹Y委研究中心研究員許保利說。

看布局,國企多數(shù)是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè),在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件;民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,為國企的改革發(fā)展提供了有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、廣闊的市場(chǎng)需求和全面的分工協(xié)作,二者彼此促進(jìn)、相得益彰?？词袌?chǎng),我國市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大,需求持續(xù)旺盛,國企民企之間不是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長(zhǎng)”,而是共同做大蛋糕,你進(jìn)我也進(jìn)?！白叱鋈ァ备鼮橹袊髽I(yè)提供了寬廣的舞臺(tái),拓展了可持續(xù)增長(zhǎng)的利潤(rùn)空間。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,開啟高質(zhì)量發(fā)展,必須調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,國企民企一個(gè)都不能少。”許保利表示,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),既有前所未有的機(jī)遇,也有無比嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),既有狹路相逢的勇者闖關(guān),更有大展身手的空間舞臺(tái)。特別是在全球化背景下,中國企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)是全球性的競(jìng)爭(zhēng),國企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力?！皣竺衿簖R頭并進(jìn),經(jīng)濟(jì)總量更大、發(fā)展質(zhì)量更優(yōu),人民也將從中得到更多實(shí)惠。這是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求,也是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的呼喚?！?/p>

改革開放以來的實(shí)踐表明,“國有”與“民營”統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入蓬勃生機(jī),共同構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,充分發(fā)揮“國有”“民營”不可替代的重要作用,社會(huì)主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷綻放。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年02月07日 01 版)