全國政協(xié)委員,北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴:樹立新時代糧食安全觀

近些年,糧食政策性收儲造成了沉重的財政負擔(dān),扭曲了各方利益關(guān)系,到了非改不可、不改不行的地步。對此,建議:

一、 提高市場機制的作用。從國際上看,近20年歐美日農(nóng)產(chǎn)品價格政策不斷調(diào)整,供求關(guān)系決定價格的市場機制體現(xiàn)得更加充分。我國農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)全面高過國際價格,在加入WTO做出較多讓步以致沒有更多手段限制進口的條件下,政府高水平的最低收購價制度是難以為繼的,因此建議退出稻谷和小麥最低收購價制度。

二、 提高對糧農(nóng)補貼水平。建議提高補貼標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)民種糧收入不比改革前下降。

三、 提高社會庫存比例。除應(yīng)急保障外,糧食應(yīng)由貿(mào)易商、加工企業(yè)等各類市場主體直接收儲?！暗久琢髦诿装?公私倉廩俱豐實”才是理想狀態(tài)。糧食要藏于官府,也要藏于民間,藏于地,藏于市。建議盡快研究支持社會儲糧的具體政策,如信貸、補貼、稅收抵扣等。

四、 提高對糧食安全認識水平?，F(xiàn)在糧食問題的邏輯起點是因為多了,出現(xiàn)了顯而易見的結(jié)構(gòu)性過剩。解決糧食運行中的問題,要從邏輯起點上調(diào)整,遵循動態(tài)的辯證邏輯。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強自然資源綜合管理利用,統(tǒng)籌配置保育利用山水林田湖草,實現(xiàn)農(nóng)林牧漁均衡發(fā)展,實現(xiàn)整體效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)常委,湖南省政協(xié)副主席,湖南省國土資源廳副廳長楊維剛:推進糧食收儲制度改革

糧食問題事關(guān)大局,我國在確保糧食安全和農(nóng)民增收方面措施有力、成效顯著。但有關(guān)政策特別是最低收購價政策存在的問題,必須引起重視。對此,建議:

一、 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。出臺支持優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的政策,制訂優(yōu)質(zhì)米質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),建立廣覆蓋的測評體系,制定優(yōu)質(zhì)稻谷市場指導(dǎo)收購價,當(dāng)優(yōu)質(zhì)稻市場價格低于指導(dǎo)價時,給予補貼,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提高稻谷供給質(zhì)量和效率。

二、 完善糧食儲備體系。妥善處理中央、地方政府及儲備糧企業(yè)之間關(guān)系,嚴(yán)格按照國家要求、標(biāo)準(zhǔn),分級建立落實糧食儲備,確保儲備糧規(guī)模合適、品種結(jié)構(gòu)合理、管理體系明確、儲存質(zhì)量安全。

三、 加快發(fā)展我國糧食信息引導(dǎo)權(quán)。我國是糧食生產(chǎn)、貿(mào)易和消費大國,應(yīng)擁有與之相稱的價格形成和交易機構(gòu),可以考慮建立具有國際影響力的糧食交易中心,設(shè)立相應(yīng)的中國糧食指數(shù)。

四、 加強對進出口的調(diào)控。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)、國外進口和庫存的關(guān)系上,注重保持總量和結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡,加強對糧食的進出口統(tǒng)一管控制度建設(shè),嚴(yán)厲打擊走私大米進口。