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全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登
全國(guó)政協(xié)常委,江西省政協(xié)副主席,江西省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)劉曉莊:進(jìn)一步完善糧食補(bǔ)貼政策保障“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”
近年來(lái),有的省市實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,不再與糧食種植掛鉤,按每畝耕地對(duì)擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。新的糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),為“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”提供了保障,但也存在一些問(wèn)題,如追求利益最大化,放棄種糧而改種其他經(jīng)濟(jì)作物,影響了真正種糧戶的積極性;土地流轉(zhuǎn)者與土地經(jīng)營(yíng)者即種糧大戶享受的糧食補(bǔ)貼不對(duì)稱等。對(duì)此,建議:
一、 逐步退出“普惠制”的補(bǔ)貼方式。建立“分類區(qū)別、綜合評(píng)價(jià)”機(jī)制,按照實(shí)際糧食種植面積、糧食產(chǎn)量和糧食優(yōu)質(zhì)化程度進(jìn)行直接補(bǔ)貼,“以質(zhì)論價(jià)”,以優(yōu)取勝。
二、 補(bǔ)貼資金向農(nóng)民新型合作組織傾斜。國(guó)家糧食補(bǔ)貼以及安排的新增補(bǔ)貼項(xiàng)目重點(diǎn),應(yīng)逐步向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜,提高種植優(yōu)質(zhì)糧食的耕地以及具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、 擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式的選擇空間。推行間接提高農(nóng)業(yè)效率的方法,開(kāi)辟靈活多樣的補(bǔ)貼方式,將種糧補(bǔ)貼范圍延伸到優(yōu)良品種推廣培訓(xùn)、機(jī)械耕作技能培訓(xùn)等方面。
四、 加快建立推行糧食保險(xiǎn)項(xiàng)目。將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼調(diào)整為目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼,根據(jù)種植成本合理確定目標(biāo)價(jià)格,以購(gòu)買保險(xiǎn)形式保障種糧收益等。
編輯：劉小源
關(guān)鍵詞：糧食 補(bǔ)貼 政策 價(jià)格 市場(chǎng)
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