二、 堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命

推進生態(tài)文明建設,堅持綠色發(fā)展,是一項長期、復雜、艱巨的歷史任務,首先要從轉變發(fā)展觀的高度上認識其革命性意義。習近平同志要求全黨,必須打破舊的思維定式和條條框框,樹立新的發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展思路,轉變生產(chǎn)方式和生活方式。他圍繞這些重大問題進行了深刻闡述,明確了我國努力走向生態(tài)文明新時代的大思路。

貫徹新發(fā)展理念,更加注重綠色發(fā)展。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟著好定了。黨的十八屆五中全會提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上形成的,也是在深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。

習近平同志指出:綠色發(fā)展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。綠色循環(huán)低碳發(fā)展,是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是最有前途的發(fā)展領域,我國在這方面的潛力相當大,可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。我們必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推進美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。他強調,推進綠色發(fā)展要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法。要推動自然資本大量增值,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,走向生態(tài)文明新時代。

正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。這就是金山銀山和綠水青山的關系問題,是我們直接面臨的現(xiàn)實矛盾,是堅持綠色發(fā)展、推進生態(tài)文明建設首先必須解決的。有人說,發(fā)展不可避免會破壞生態(tài)環(huán)境,因此發(fā)展要寧慢勿快,否則得不償失;也有人說,為了擺脫貧困必須加快發(fā)展,付出一些生態(tài)環(huán)境代價也是難免的、必須的。這兩種觀點把生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展對立起來了,都是不全面的。

早在浙江工作期間,習近平同志就提出“既要綠水青山,也要金山銀山,其實綠水青山就是金山銀山”的思想。擔任總書記后,習近平同志又對“兩山論”進行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。他精辟指出:“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！薄拔艺f的綠水青山和金山銀山的關系,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求,也是我們推進現(xiàn)代化建設的重大原則。”“金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,是金錢不能代替的”?！熬G水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的,關鍵在人,關鍵在思路”。“為什么說綠水青山就是金山銀山?‘魚逐水草而居,鳥擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備,誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游?從這一意義上說,綠水青山既是自然財富,又是社會財富、經(jīng)濟財富”。他還指出,一些地方生態(tài)環(huán)境基礎脆弱又相對貧困,要通過改革創(chuàng)新,探索一條生態(tài)脫貧的新路子,讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,讓綠水青山變金山銀山,帶動貧困人口增收。

習近平同志特別強調,我們決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長,決不能走“先污染后治理”的路子。他主動給各級領導干部去掉了增長速度的“緊箍咒”,提出必須扭轉只要經(jīng)濟增長不顧其他各項事業(yè)發(fā)展的思路,扭轉為了經(jīng)濟增長數(shù)字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法,不能再簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄。對于一個地方而言,即使經(jīng)濟增速下去一點,但在綠色發(fā)展方面搞上去了,那就可以掛紅花、當英雄。反過來,如果就是簡單為了生產(chǎn)總值,但生態(tài)環(huán)境問題越演越烈,或者說面貌依舊,即便搞上去了,那也是另一種評價了。

強調不簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄,不是不要發(fā)展了,關鍵是要樹立正確的發(fā)展思路。習近平同志指出,經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚,而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅持綠色發(fā)展,推進生態(tài)文明建設,必須從源頭抓起,采取扎扎實實的舉措,形成內生動力機制。這就要求我們必須堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路,引導形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

習近平同志強調,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,是發(fā)展觀的一場深刻革命。我們要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境保護的成敗,歸根結底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。根本改善生態(tài)環(huán)境狀況,必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。習近平同志強調,要結合推進供給側結構性改革,加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。調整產(chǎn)業(yè)結構,一手要堅定不移抓化解過剩產(chǎn)能,一手要大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。這兩手都要堅定不移,下決心把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來,把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。