新華社記者周而捷　馬驍　穆東

美國政府１８日對(duì)伊朗出臺(tái)新的制裁措施，凍結(jié)１８個(gè)伊朗個(gè)人和實(shí)體的在美資產(chǎn)，理由是他們支持伊朗的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃和跨國犯罪等行為；同時(shí)禁止美國人與其進(jìn)行交易往來。

分析人士認(rèn)為，伊朗雖然對(duì)新制裁措施反應(yīng)強(qiáng)烈，但還不至于不再執(zhí)行伊朗核問題全面協(xié)議。不過美國此舉將給美伊關(guān)系帶來新的不確定性，并對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成影響。

美國宣布新制裁

美國總統(tǒng)特朗普今年１月上臺(tái)后，以伊朗堅(jiān)持試射彈道導(dǎo)彈為借口對(duì)伊朗不斷施壓，相繼出臺(tái)了延長制裁期限、限制伊朗人入境等措施。

近幾個(gè)月來，美國國會(huì)也在加緊推進(jìn)針對(duì)伊朗的制裁法案，其中一個(gè)重要內(nèi)容是以涉恐怖主義為由對(duì)伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)施制裁。目前，相關(guān)法案已獲參議院通過，正在眾議院審議。

在宣布最新制裁措施的同時(shí)，特朗普政府官員繼續(xù)發(fā)表針對(duì)伊朗的強(qiáng)硬言論。美國財(cái)政部長姆努欽說，１８日的制裁措施顯示，美國不能也不會(huì)容忍伊方“挑釁性”和“破壞穩(wěn)定”的舉動(dòng)，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊伊朗支持恐怖主義、發(fā)展彈道導(dǎo)彈以及侵犯人權(quán)等行為。

美國國務(wù)院發(fā)言人諾爾特表示，特朗普政府正在全面評(píng)估美國對(duì)伊政策。在此期間，美國將繼續(xù)“積極對(duì)抗”伊朗在中東地區(qū)的“惡意舉動(dòng)”。

一名不愿透露姓名的白宮高級(jí)官員在向媒體吹風(fēng)時(shí)說，美國的新制裁措施旨在顯示特朗普政府尋求以“新方式”懲罰伊朗“不受伊核協(xié)議制約的行為”的決心。

伊朗發(fā)聲回應(yīng)

在美國宣布對(duì)伊實(shí)施新制裁之前，伊朗國內(nèi)早有“風(fēng)聲”。幾天來，伊朗已在不同場合通過不同部門密集表態(tài)，要求美國遵守伊核協(xié)議。

伊朗外長扎里夫１４日表示，伊核協(xié)議是一項(xiàng)國際條約，美國現(xiàn)政府應(yīng)當(dāng)遵守。

伊朗武裝力量總參謀長巴蓋里１７日警告美國，不要將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為所謂“恐怖組織”。

制裁宣布當(dāng)晚，扎里夫在紐約接受美國哥倫比亞廣播公司（ＣＢＳ）電視臺(tái)采訪時(shí)表示，伊朗將“視情況采取行動(dòng)”。他還強(qiáng)調(diào)，伊核協(xié)議是一項(xiàng)多邊協(xié)議，且經(jīng)過聯(lián)合國安理會(huì)確認(rèn)，美國不能隨便廢棄或重新談判。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼１９日在內(nèi)閣會(huì)議上說：“無論美國假以何種名義、借口，只要是制裁伊朗，我們就要予以恰當(dāng)回?fù)??！彼€表示，美國的做法違反了伊核協(xié)議。

伊朗外交部也發(fā)表聲明說，針對(duì)那些對(duì)伊朗及本地區(qū)其他伊斯蘭國家采取敵對(duì)措施的組織和個(gè)人，伊朗將實(shí)施新的制裁。

新添不確定性

分析人士指出，特朗普此前多次抨擊伊核協(xié)議，稱其為“史上最糟糕的交易”之一，并在去年競選期間表示要予以廢除或重新談判，因此出臺(tái)對(duì)伊新制裁也在意料之中。

美國全國美籍伊朗人理事會(huì)理事長特里塔·帕爾西說，特朗普政府通過持續(xù)質(zhì)疑伊核協(xié)議刻意制造政策不確定性，并選擇加劇與伊朗的緊張關(guān)系，這令美伊雙方錯(cuò)失了不少相互諒解的機(jī)會(huì)。

美國《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，奧巴馬政府曾將達(dá)成伊核協(xié)議視為改善美伊關(guān)系的“一次重要賭博”，期望協(xié)議能為兩國在反恐和敘利亞問題上的合作構(gòu)建基礎(chǔ)。但如今，隨著特朗普政府內(nèi)部持續(xù)就是否廢除伊核協(xié)議展開激烈爭論，這一兩國合作的基礎(chǔ)“正在崩塌”。

不過分析人士也認(rèn)為，美伊并不會(huì)因美國的新制裁措施而迅速走向?qū)?，因?yàn)榇碳ひ晾蕠鴥?nèi)強(qiáng)硬保守派抬頭取代目前執(zhí)政的溫和派并不符合美國的利益，而且美國單方面廢除伊核協(xié)議也面臨國際阻力。

就在新制裁措施出臺(tái)前一日，特朗普政府表示，將向國會(huì)證實(shí)伊朗正在履行其在伊核協(xié)議中的承諾。美國媒體分析說，這顯示特朗普政府在處理伊核問題上面臨“兩難境地”。特朗普不喜歡伊核協(xié)議，但在不少美國盟友認(rèn)可這一協(xié)議達(dá)到預(yù)期效果的情況下，美國若執(zhí)意破壞該協(xié)議，勢(shì)必將受到國際社會(huì)孤立，付出巨大的政治代價(jià)。

事實(shí)上，對(duì)伊朗而言，特朗普政府此次制裁的相關(guān)個(gè)人和實(shí)體象征意義居多，實(shí)際影響較少，因此并不算太“狠”。事后伊朗方面的反應(yīng)雖然態(tài)度強(qiáng)硬，但并不過激。輿論認(rèn)為，伊朗政府今后仍會(huì)遵守伊核協(xié)議。

雖然新制裁本身對(duì)伊朗的“殺傷力”有限，但未來美伊關(guān)系的不確定性卻會(huì)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成較大負(fù)面影響。由于美國在伊核協(xié)議簽署后未解除對(duì)伊朗的金融制裁，許多有意來伊投資的西方公司踟躕不前，這已經(jīng)使伊核協(xié)議對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的刺激作用大打折扣，而新制裁措施的出臺(tái)無疑會(huì)再度打擊外資進(jìn)入伊朗的積極性。