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延長制裁令美伊關(guān)系前景黯淡

2016年12月06日 18:52 | 作者:穆東 陸佳飛 | 來源:新華社
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新華社北京12月6日電(記者穆東 陸佳飛)伊朗原子能組織主席薩利希5日表示,如果美國執(zhí)意采取危害伊朗核協(xié)議的動(dòng)作,伊朗將予以堅(jiān)決回應(yīng)。

此前,美國國會(huì)通過決議延長對(duì)伊朗制裁法案,伊朗認(rèn)為此舉明顯違反伊朗核協(xié)議精神。分析人士認(rèn)為,這一事件令兩國關(guān)系再起波瀾,考慮到反對(duì)伊核協(xié)議的特朗普即將成為美國總統(tǒng),可以預(yù)見美伊關(guān)系未來將面臨更多挑戰(zhàn)。

美國:府院意見相左

美國國會(huì)參議院1日通過決議,將即將到期的《對(duì)伊朗制裁法案》有效期延長10年,至2026年年底。這一延長方案已于上月在眾議院通過,下一步將送交美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。

美國白宮發(fā)言人舒爾茨表示,奧巴馬政府認(rèn)為延長《對(duì)伊朗制裁法案》并無必要,但由于延長這一制裁法案并不會(huì)干擾伊核協(xié)議的執(zhí)行,因此奧巴馬將簽署這一法案。

美國國務(wù)院發(fā)言人柯比表示,只要伊朗繼續(xù)遵守伊核協(xié)議,美國國務(wù)卿克里將繼續(xù)按照伊核協(xié)議的規(guī)定簽署制裁豁免令。

分析人士普遍認(rèn)為,只要伊朗遵守伊核協(xié)議,延長《對(duì)伊朗制裁法案》至少在奧巴馬執(zhí)政期間更多只具有象征意義。但是,奧巴馬任期即將結(jié)束,特朗普上臺(tái)后將會(huì)如何對(duì)待伊朗,目前還難以斷言。

事實(shí)上,在是否延長《對(duì)伊朗制裁法案》有效期問題上,奧巴馬政府和共和黨控制的國會(huì)一直意見相左。

奧巴馬政府高官多次游說國會(huì)議員,稱美國總統(tǒng)已經(jīng)保留了隨時(shí)重新啟動(dòng)對(duì)伊制裁機(jī)制的權(quán)力,因此延長制裁法案沒有意義,只會(huì)促使伊朗政府迫于國內(nèi)壓力而采取強(qiáng)硬姿態(tài)。這可能會(huì)影響伊核協(xié)議的執(zhí)行。

但國會(huì)兩黨議員普遍認(rèn)為,延長制裁可以向伊朗政府傳遞一個(gè)信息,即伊朗如果違反伊核協(xié)議,將為此承擔(dān)后果。

伊朗:反對(duì)延長制裁

伊朗方面對(duì)于美國國會(huì)延長《對(duì)伊朗制裁法案》反對(duì)聲一片。伊朗總統(tǒng)魯哈尼4日在伊朗議會(huì)指出,此舉是對(duì)伊核協(xié)議的“公然侵犯”。魯哈尼強(qiáng)調(diào),伊朗不會(huì)容忍任何伊核協(xié)議簽署方違反協(xié)議精神,將作出果斷的反應(yīng)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也曾警告,美國如果重新啟動(dòng)對(duì)伊朗的制裁,將遭到報(bào)復(fù)。

根據(jù)伊核協(xié)議,美國將放開對(duì)伊朗個(gè)人和組織的金融交易限制。但在伊核問題出現(xiàn)前,美國就以“支持恐怖主義”“人權(quán)問題”等為名對(duì)伊朗實(shí)施制裁,這些制裁不會(huì)隨著伊核協(xié)議的執(zhí)行而解除,必須等待美國國會(huì)另行批準(zhǔn)解除。而此次美國國會(huì)通過延長制裁法案,讓伊朗離真正解除制裁越來越遠(yuǎn)。

有分析指出,美國對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置如此多的條條框框,這只能說明一個(gè)問題,那就是美國制定的游戲規(guī)則只有其自己有解釋權(quán),也只有美國不想再玩這個(gè)游戲時(shí),游戲規(guī)則才能真正解除。

兩國關(guān)系堪憂

美國總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐后,伊朗各界對(duì)特朗普當(dāng)選表示擔(dān)憂,認(rèn)為這會(huì)帶來更多不確定因素,伊美關(guān)系不僅改善無望,甚至可能惡化。而美國國會(huì)延長《對(duì)伊朗制裁法案》無疑是雪上加霜,讓美伊關(guān)系的前景更加黯淡。

有分析認(rèn)為,此次共和黨主導(dǎo)的美國國會(huì)延長《對(duì)伊朗制裁法案》或?yàn)樘乩势諒?qiáng)硬對(duì)伊政策的前兆。特朗普在競(jìng)選期間一直不認(rèn)可伊核協(xié)議,對(duì)伊朗的敵視態(tài)度十分明顯。伊朗各界普遍擔(dān)心,特朗普上臺(tái)后美國可能更不會(huì)解除對(duì)伊朗的制裁,伊核協(xié)議將淪為一紙空文。

不過,也有美國專家指出,特朗普政府如果廢除伊核協(xié)議將承擔(dān)嚴(yán)重的政治后果。

美國智庫芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)主席達(dá)爾德表示,廢除伊核協(xié)議將意味著美國與其他重要大國直接對(duì)峙。不管特朗普政府制定怎樣的外交政策,美國都需要同這些大國進(jìn)行合作。

事實(shí)上,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)近期在伊核協(xié)議問題上的表態(tài)也出現(xiàn)了微妙變化。被特朗普提名為白宮幕僚長的共和黨全國委員會(huì)主席普里伯斯近期就承認(rèn),伊核協(xié)議的部分條款將“很難去除”。獲得國防部長提名的退役美軍上將馬蒂斯在今年4月的一次講話中也曾表示,盡管伊核協(xié)議有缺陷,但美方如果退出,將會(huì)在國際舞臺(tái)上孤立自己。

伊朗方面也有分析認(rèn)為,美國如今在中東面臨極端組織的嚴(yán)重威脅,特朗普上臺(tái)后也許不愿更深地卷入中東亂局中,因而將在伊核問題上保持分寸。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:延長制裁 美伊關(guān)系

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