安徽省政協(xié)委員、民革中央“三農(nóng)”委員會副主任於忠祥:

精準(zhǔn)識別和界定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地

建議對正在生產(chǎn)經(jīng)營的土地,已辦理用地手續(xù)的,依據(jù)其土地證書確定用地范圍,多占的土地視為違法占地,應(yīng)依法清退,納入存量管理。該類存量土地的特點一是量大,為入市的潛力所在;二是布局集中,主要布局在原公社或鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn);三是入市成本低;四是單宗地面積較大,便于開發(fā)利用。要盡快推進(jìn)該類土地的定界工作,增量土地不使用仍屬于現(xiàn)狀地類,無需定界;若使用,要嚴(yán)格按照規(guī)劃,依法履行用地程序,現(xiàn)場定位、定界。

安徽省政協(xié)常委、合肥市政協(xié)副主席奚芝英:

化解“兩權(quán)”抵押物處置的“兩難”困境

農(nóng)房、承包土地的價值評估具有天然困難性,目前“兩權(quán)”抵押物處置范圍十分狹窄,且受制度不完善、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)落后等因素綜合影響,農(nóng)房、土地承包權(quán)在拍賣、轉(zhuǎn)讓時成功率低,容易造成銀行的債權(quán)懸空。建議加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè);加強與農(nóng)業(yè)專業(yè)化投融資機構(gòu)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臨時接管、不良資產(chǎn)處置和收儲等方面合作。此外,引導(dǎo)金融機構(gòu)在保障農(nóng)戶承包權(quán)和基本居住權(quán)的前提下,積極探索并創(chuàng)新多樣化的抵押物處置方式,依法實現(xiàn)抵押權(quán)的風(fēng)險自償機制。

安徽省政協(xié)委員、安徽行政學(xué)院黨委書記吳良仁:

健全農(nóng)村土地經(jīng)營信用體系完善入市出市鏈條

建議建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營信用體系,從流轉(zhuǎn)主體資格、流轉(zhuǎn)方經(jīng)營范圍和信用記錄等方面進(jìn)行經(jīng)營準(zhǔn)入和融資準(zhǔn)入考核,對惡意套取國家涉農(nóng)補貼和支農(nóng)資金以及抽逃資金“撂荒”的流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶應(yīng)列入農(nóng)業(yè)經(jīng)營與融資“黑名單”,有效防范農(nóng)戶和金融機構(gòu)的財產(chǎn)權(quán)益受損。

要完善入市出市鏈條,盡快完善從農(nóng)村土地入市到出市的全過程市場鏈條,在流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入、專業(yè)隊伍建設(shè)、流轉(zhuǎn)信息公開、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、磋商過程監(jiān)控、信用等級評價、流轉(zhuǎn)財務(wù)審計與公開以及經(jīng)營過程跟蹤服務(wù)等各個環(huán)節(jié)加強服務(wù)與引導(dǎo),確保融資人按市場規(guī)則辦事、投資人充分掌握融資風(fēng)險點,使整個農(nóng)村土地市場有序運行。

亳州市政協(xié):

多措并舉加大政策保障和激勵力度

由于“兩權(quán)”抵押貸款屬于試點階段,目前還存在貸款主體實際貸款成本偏高,“兩權(quán)”價值準(zhǔn)確計量存在難度,新型農(nóng)村經(jīng)營主體享受政策紅利受制約,交易平臺不健全、信息共享機制不暢等問題。因此建議進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè),進(jìn)一步完善抵押物處置機制,進(jìn)一步建立土地經(jīng)營權(quán)價值評估機制,進(jìn)一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),同時進(jìn)一步加大政策保障和激勵力度。