為海外資產(chǎn)整合鋪路

1月12日，國資委主任肖亞慶在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上透露了下一步深度重組的路徑。他表示，在國資委下一步的重組發(fā)力點(diǎn)，將放在加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

肖亞慶還表示，未來將穩(wěn)步推動企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，進(jìn)一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動中國航材、三大航空公司、中國國新成立的航材保障共享平臺公司的航材共享，指導(dǎo)已重組企業(yè)做好內(nèi)部整合。

國資委認(rèn)為，目前央企重組的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。2017年1月數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示， 中國中車2016年獲得美國芝加哥地鐵846輛、伊朗地鐵1008輛等出口大單。在行業(yè)整體遇到較大困難的情況下，2016年國家電投實現(xiàn)利潤132.1億元，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)實現(xiàn)利潤160.4億元。

除此以外，專業(yè)化重組整合也取得了新進(jìn)展，中國航材、三大航空公司、中國國新成立航材保障共享平臺公司，中國國新、誠通集團(tuán)、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離重組到保利集團(tuán)。企業(yè)內(nèi)部資源整合力度也在加大，中國通號將21家子公司整合為7家子集團(tuán)，經(jīng)營規(guī)模增長3倍，管理費(fèi)用下降23.7%。中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作方式日益增多。

從重組的特點(diǎn)上看，上述多家央企的重組產(chǎn)業(yè)鏈上既有縱向整合，也有橫向整合；從區(qū)域分布上看，有境內(nèi)企業(yè)、有境外企業(yè)；從集團(tuán)重組方式上看，有新設(shè)合并、有吸收合并；從上市公司重組方式上看，有換股吸并、有資產(chǎn)置換；從行業(yè)發(fā)展階段上看，有的處在快速上升期，有的處在筑底爬坡期。中央企業(yè)的重組，有力應(yīng)對了全球范圍內(nèi)市場競爭加劇、行業(yè)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為什么要在2017年力推深度重組？

經(jīng)濟(jì)觀察報從國資委獲悉，除了打造世界一流企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級也是促進(jìn)推進(jìn)重組的目的之一。中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的必然要求，有利于促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、盡快突破瓶頸，擴(kuò)大有效和高端供給，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，鐵塔公司并不是三家運(yùn)營商鐵塔業(yè)務(wù)的簡單拼盤，而是走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化之路。成立以來累計節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬畝。中航工業(yè)與國機(jī)集團(tuán)實現(xiàn)航空鍛模合作，聯(lián)手把萬航公司打造為國際領(lǐng)先的高端模鍛件供應(yīng)商。 中國核建與 中國一重推進(jìn)上下游合作，共同開發(fā)第四代核電產(chǎn)業(yè)化高溫氣冷堆項目。

同時，推進(jìn)重組能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)提升效率。推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域布局重疊、目標(biāo)客戶相同、同質(zhì)化發(fā)展的中央企業(yè)重組整合，能夠產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)，減少重復(fù)投入，降低運(yùn)營成本。

在中糧集團(tuán)和中紡集團(tuán)的重組過程中，便體現(xiàn)出“協(xié)同效應(yīng)”的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)觀察報獲悉，中紡集團(tuán)在海內(nèi)外擁有棉田、棉紡廠和糧油生產(chǎn)基地，是國內(nèi)最大的棉花貿(mào)易商和大豆貿(mào)易商，大豆和油菜籽進(jìn)口量及壓榨能力位居國內(nèi)糧油加工行業(yè)前三位。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度和戰(zhàn)略協(xié)同性很強(qiáng)，重組交叉業(yè)務(wù)可以避免內(nèi)部同業(yè)競爭，快速有效整合有利于企業(yè)全面參與國際市場競爭。

再比如，寶武集團(tuán)成立后，通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，可以減少投資約400億元，減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。

而且，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)重組后的協(xié)同效益逐步發(fā)揮，2016年1-10月新集團(tuán)實現(xiàn)利潤總額135億元，經(jīng)營成本同比下降176億元，全球運(yùn)輸服務(wù)水平和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。中國建材與中材集團(tuán)兩家企業(yè)在水泥、玻璃纖維等多個業(yè)務(wù)板塊重合，重組一方面可以有效減少惡性競爭，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，另一方面可以形成建材產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補(bǔ)。

經(jīng)濟(jì)觀察報從國資委了解到，為了服務(wù)國家戰(zhàn)略，即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)對投資管理提出了明確要求。

下一步，國資委將進(jìn)一步優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能，加快探索與國有資本投資運(yùn)營相匹配的業(yè)務(wù)模式，增強(qiáng)資本運(yùn)營能力，促進(jìn)國有資本合理流動優(yōu)化配置。