不久前，本人有幸參加了二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)。杭州峰會(huì)聚焦創(chuàng)新增長(zhǎng)議題，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、世界經(jīng)濟(jì)乏力提出了富有智慧的“中國(guó)方案”，向世界發(fā)出了中國(guó)堅(jiān)持走創(chuàng)新和改革之路，繼續(xù)為重振全球增長(zhǎng)增添新動(dòng)力的明確信號(hào)。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，杭州峰會(huì)“將成為一個(gè)嶄新起點(diǎn)，讓二十國(guó)集團(tuán)從杭州再出發(fā)?！?/p>

二十國(guó)集團(tuán)（G20）應(yīng)亞洲金融危機(jī)而生，因國(guó)際金融危機(jī)而立，在短短幾年內(nèi)成為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心機(jī)制，反映了當(dāng)今大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代潮流和歷史發(fā)展趨勢(shì)。

——世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。“一榮俱榮、一損俱損”的全球化使各國(guó)相互依存日益緊密，一國(guó)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)諸如金融危機(jī)、氣候變化、能源安全、傳染性疾病等全球性問(wèn)題。二十國(guó)集團(tuán)從最初的央行行長(zhǎng)和財(cái)長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，歷經(jīng)G8+5對(duì)話(huà)會(huì)，到此次二十國(guó)集團(tuán)歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的杭州峰會(huì)，其發(fā)展表明，世界正在成為人類(lèi)命運(yùn)共同體，全球治理需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同舟共濟(jì)，未來(lái)國(guó)際關(guān)系必將向多邊主義發(fā)展，這是廣大發(fā)展中國(guó)家的期待，也符合整個(gè)世界發(fā)展的利益。新興大國(guó)總體實(shí)力上升，國(guó)際力量格局出現(xiàn)新變化，多極化前景更加明朗，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家難以繼續(xù)壟斷國(guó)際事務(wù)。

——國(guó)際新秩序向更加公正合理的方向推進(jìn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，各方圍繞國(guó)際秩序、發(fā)展模式的博弈從未停止過(guò)。美及西方大國(guó)大力推銷(xiāo)其民主價(jià)值觀，試圖維護(hù)以他們?yōu)橹鲗?dǎo)、壟斷為主要特征的舊秩序。中國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)對(duì)內(nèi)積極探索適合自身國(guó)情的發(fā)展道路，對(duì)外積極參與國(guó)際現(xiàn)有秩序的改革和塑造。我們需要思考，未來(lái)的國(guó)際新秩序應(yīng)該是怎樣的？它與現(xiàn)存的國(guó)際秩序是什么樣的關(guān)系？“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。我們認(rèn)為，新的國(guó)際秩序應(yīng)更加公平合理、更加宏觀全面，更好地反映現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)對(duì)新秩序的需求。從2009年匹茲堡峰會(huì)，到2016年杭州峰會(huì)，G20峰會(huì)機(jī)制化已成為推動(dòng)建立這樣一種國(guó)際新秩序的一個(gè)重要突破。

——全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制持續(xù)深刻演變。“二戰(zhàn)”后，隨著國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際格局不斷變化，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制也在不斷調(diào)整，基本脈絡(luò)是由美國(guó)壟斷到西方主導(dǎo)，由發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家有限對(duì)話(huà)到新興大國(guó)以平等身份參與其中，標(biāo)志著國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)力架構(gòu)正發(fā)生由西向東、自北向南的調(diào)整，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制在不斷與時(shí)俱進(jìn)、向前發(fā)展。合理的全球經(jīng)濟(jì)治理框架既要反映世界格局的變化，也要體現(xiàn)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化原則。G20成員國(guó)人口占全球2/3、貿(mào)易額占80%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占85%，兼顧不同地域、人口以及發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域發(fā)揮定規(guī)則、定標(biāo)準(zhǔn)、定調(diào)子的作用。

——大國(guó)合作是理所當(dāng)然的不二選擇。在未來(lái)多極世界中，大國(guó)如何處理相互關(guān)系，是進(jìn)入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)蕩狀態(tài)，還是進(jìn)行合作中有競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)中有合作的多邊主義時(shí)代?各方都在思考。大國(guó)有自重意識(shí)、合作得好，可以更多地造福世界；大國(guó)恣意妄為、相互拆臺(tái)，制造的麻煩甚至災(zāi)難將是巨大的。時(shí)代在前進(jìn)，我們不能任由“零和”博弈、同盟對(duì)抗等舊觀念阻礙和干擾雙方的合作，不能任由“國(guó)強(qiáng)必霸”、“大國(guó)制衡”這樣的舊理論左右大國(guó)的外交決策。“人心齊，泰山移”，此次杭州峰會(huì)，各國(guó)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，聚焦共識(shí)，妥處分歧，加強(qiáng)彼此正向聯(lián)動(dòng)，發(fā)表了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》和28份具體成果文件。中美兩國(guó)元首西湖長(zhǎng)談，同意繼續(xù)共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)交存《巴黎協(xié)定》批約文書(shū)。中德作為今、明兩年G20主席國(guó)，在創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命、結(jié)構(gòu)性改革等議題上相互協(xié)調(diào)、相互合作，共同為解決全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大問(wèn)題做出積極貢獻(xiàn)。

———中國(guó)深度參與全球治理，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定、重振世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。杭州峰會(huì)是近年來(lái)中國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國(guó)際會(huì)議，也是完善全球經(jīng)濟(jì)治理頂層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方向的重要里程碑。這為中國(guó)加速實(shí)現(xiàn)從全球治理的規(guī)則接受者向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)影響世界的方式，將從經(jīng)貿(mào)合作等“硬實(shí)力”層面向全面參與國(guó)際秩序塑造和全球治理的“軟實(shí)力”層面過(guò)渡。行勝于言，中國(guó)近年來(lái)從不斷推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，到發(fā)起成立亞投行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、設(shè)立絲路基金等一系列獨(dú)具中國(guó)特色的公共產(chǎn)品為全球治理注入動(dòng)力，表明中國(guó)在深刻踐行著更深層次和更高水平參與全球治理的承諾和責(zé)任。中國(guó)正在為全球治理貢獻(xiàn)智慧、理念和方案，為世界發(fā)展注入新的活力。

“凡是過(guò)去，皆為序章”。G20杭州峰會(huì)雖已結(jié)束，但遠(yuǎn)非終點(diǎn)，還是新的起點(diǎn)。下一屆G20峰會(huì)將在德國(guó)漢堡舉行。德國(guó)是歐洲主要國(guó)家、世界第四大經(jīng)濟(jì)體，中德兩國(guó)在改革完善國(guó)際秩序和全球經(jīng)濟(jì)金融治理方面，具有諸多共同立場(chǎng)。雙方均主張通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新和投資等綜合施策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇不能單純依靠財(cái)政刺激和寬松貨幣政策。中德同為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)，“中國(guó)制造2025”與德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，將兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景緊緊聯(lián)系在一起。中國(guó)與德國(guó)通力合作，將繼續(xù)推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)從短期政策向中長(zhǎng)期政策轉(zhuǎn)型、從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，在完善全球貿(mào)易投資等方面取得新進(jìn)展，對(duì)二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制的鞏固與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中華人民共和國(guó)駐德國(guó)大使）