只要東盟國(guó)家堅(jiān)持對(duì)華友好立場(chǎng)，重回南海爭(zhēng)議解決的接觸和對(duì)話軌道，中國(guó)和東盟國(guó)家就沒(méi)有在南海爭(zhēng)議問(wèn)題上跨不去的橋、走不通的路。

菲律賓總統(tǒng)杜特爾特今日訪問(wèn)北京。在上任四個(gè)月不到的時(shí)間，杜特爾特外訪除了東盟國(guó)家之外，首選中國(guó)，而不是菲律賓傳統(tǒng)的軍事盟國(guó)美國(guó)和近來(lái)竭力拉攏菲律賓反華的日本。

輿論都在紛紛猜測(cè)杜特爾特總統(tǒng)訪華之行究竟意味著菲律賓外交與安全政策什么樣的改變。其實(shí)，杜特爾特政府訪華的目的并非那么復(fù)雜。在經(jīng)歷了菲律賓前任政府阿基諾三世情緒化的對(duì)抗中國(guó)政策之后，杜特爾特政府無(wú)非是讓菲中關(guān)系回到友好合作、互諒互讓、共同繁榮的正確軌道。正如他在行前所談到的，中國(guó)是菲律賓的友好鄰邦，菲中關(guān)系應(yīng)該充滿兄弟之情。

作為鄰國(guó)，中菲關(guān)系存在著多樣化的議題，南海島礁爭(zhēng)議只是其中之一。只要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本著為兩國(guó)人民福祉、為地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展來(lái)規(guī)劃和執(zhí)行兩國(guó)關(guān)系，中菲關(guān)系就一定能夠跨越南海島礁的主權(quán)爭(zhēng)議，最終促進(jìn)南海地區(qū)穩(wěn)定。

杜特爾特總統(tǒng)此次訪華最大的意義，不僅在于兩國(guó)關(guān)系的回暖，更在于通過(guò)這種回暖給地區(qū)穩(wěn)定開創(chuàng)新格局。南海問(wèn)題近年來(lái)之所以風(fēng)高浪急，就在于部分東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的南海島礁建設(shè)等維權(quán)行動(dòng)小題大做，急于向美日等國(guó)“哭訴”所謂中國(guó)“咄咄逼人”的行為。然后美日等國(guó)乘機(jī)利用南海主權(quán)爭(zhēng)議的喧囂，在軍事、外交和戰(zhàn)略上干預(yù)南海事務(wù)，使得原本單純的南海爭(zhēng)議人為地演化成為區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家在南海的戰(zhàn)略博弈。奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略一再堅(jiān)持的所謂理由，就是因?yàn)闁|盟國(guó)家在南海爭(zhēng)議上越發(fā)上升的“中國(guó)憂慮”。

南海爭(zhēng)議的解決，無(wú)論是形式還是內(nèi)容，直接取決于中國(guó)和菲律賓等南海主權(quán)聲索國(guó)之間的外交和安全互動(dòng)。只要東盟國(guó)家堅(jiān)持對(duì)華友好立場(chǎng)，重回南海爭(zhēng)議解決的接觸和對(duì)話軌道，中國(guó)和東盟國(guó)家就沒(méi)有在南海爭(zhēng)議問(wèn)題上跨不去的橋、走不通的路。

杜特爾特總統(tǒng)上任以來(lái)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)反毒斗爭(zhēng)、還是直接表示終止與美國(guó)的南海聯(lián)合巡航和暫停與美國(guó)的軍演，無(wú)論是告訴美國(guó)菲律賓不是華盛頓永遠(yuǎn)的小弟、還是提出中國(guó)才是真心能夠幫助菲律賓發(fā)展，馬尼拉的南海政策和地區(qū)安全角色的期待正在走向建設(shè)性的、勇于承擔(dān)歷史性責(zé)任的正確方向。

然而，未來(lái)中菲關(guān)系究竟如何發(fā)展，對(duì)于杜特爾特總統(tǒng)我們還需要“等一等”、“看一看”。菲律賓新政府究竟如何通過(guò)自己的行動(dòng)重塑南海戰(zhàn)略新格局、如何對(duì)于總是凸顯自身軍事和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的美國(guó)給予堅(jiān)定的“杜特爾特回答”，我們還需要通過(guò)杜特爾特本次訪華以及后續(xù)發(fā)展來(lái)具體觀察。美國(guó)和日本等國(guó)則需要在中菲關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”的真誠(chéng)行動(dòng)中領(lǐng)悟些什么，簡(jiǎn)單地寄希望于東盟中的南海聲索國(guó)會(huì)一味在所謂安全問(wèn)題上“投靠自己”， 這一定很不靠譜。

□朱鋒（南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）