主辦：人力資源和社會保障部

提案人：民革中央

內(nèi)容：

一、 加快構(gòu)建老年人長期照護費用保障機制

（一）建立完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度

應(yīng)對現(xiàn)行社會救助保障制度予以改進完善，盡快建立統(tǒng)一的以需求為導(dǎo)向、以長期照護服務(wù)為重點的養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。1.明確界定受益者對象。建議對低收入長照對象（作為第一類受益者）提供基本服務(wù)所需要的全額補助，對超過一定收入水平的長照對象（作為第二類受益者）提供照護費用一定比例的補助。2.制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)標準。要對受益者進行評估，確定不同的補貼標準，提供滿足其基本需要的標準化服務(wù)。3.改進政府購買服務(wù)方式，建立服務(wù)評估監(jiān)督機制。

（二）研究實施老年人長期醫(yī)療護理制度

研究建立老年人長期照護社會保險制度。

我國在初始階段可將長期照護保險作為附加險滲入醫(yī)療保險中，已參加醫(yī)療保險人員強制購買長期照護保險，由醫(yī)療保險部門管理，與民政部門合作，逐步擴大保險范圍，最終建立獨立的老年人長期照護社會保險。在籌資方面，基于制度適應(yīng)性的原則，可考慮采用以基金積累籌資模式為主、現(xiàn)收現(xiàn)付模式為輔的制度模式來建立。在浙江等一些條件成熟的省市，建議盡快開展試點工作。

二、 配套出臺老年人長期照護服務(wù)保障措施

（一）建立統(tǒng)一科學(xué)的長期照護需求評估方法

可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，科學(xué)建立失能失智老人長期照護需求評估制度。

（二）積極儲備長期照護人力資源

建議在醫(yī)學(xué)類大學(xué)里設(shè)立長期照護專業(yè)，重點培養(yǎng)高級照護管理人才；在職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點培養(yǎng)專業(yè)照護人員，以形成可以滿足不同需求的長期照護隊伍。

（三）鼓勵支持非正式照護服務(wù)開展

為充分發(fā)揮非正式照護的作用，可參照先進國家及地區(qū)的經(jīng)驗，通過向非正式照護者支付補貼或津貼，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)及其他形式的幫助（如臨時性、應(yīng)急性的照護等），實行老年照護休假制度，為家庭照護者減免稅收、提供政府購買服務(wù)等措施，將社會化、專業(yè)化的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)引入到家庭。