為了探索解決這個(gè)緊迫問(wèn)題的路徑，去年6月初，民革中央婦女青年工作委員會(huì)成立調(diào)研組，由民革中央副主席田惠光帶隊(duì)，選擇老齡化程度較高的省份浙江作為調(diào)研重點(diǎn)地區(qū)，與民革浙江省委一起深入基層開展專題調(diào)研。

截至2014年末，浙江省60歲以上老年人口達(dá)911萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9%?！梆B(yǎng)老問(wèn)題是我們民革浙江省委一直關(guān)注的，前期我們已做過(guò)大量調(diào)研，浙江的問(wèn)題在一定程度上也具有典型意義。”參與調(diào)研的全國(guó)政協(xié)委員、民革浙江省委副主委計(jì)時(shí)華告訴記者。

其實(shí)，養(yǎng)老是民革浙江省委多年關(guān)注的課題，6月前，他們還就失能失智老人長(zhǎng)期照護(hù)問(wèn)題組織了前期調(diào)研，掌握了大量一手資料，為民革中央的調(diào)研打下了良好基礎(chǔ)。

調(diào)研組到浙江后，考察了嘉興、湖州、紹興等多個(gè)城市，走訪了當(dāng)?shù)乩夏旯⒑拖嚓P(guān)醫(yī)院，以及失能失智老人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老房產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并與部分民政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。在調(diào)研之后，民革浙江省委又專門到浙江省民政廳民政研究中心、嘉興市民政局，杭州市江干區(qū)民政局等相關(guān)部門專項(xiàng)走訪，就課題聽取意見建議。

一路走來(lái)，收獲頗豐。調(diào)研組看到，浙江省進(jìn)行了大量有益的探索，不少工作走在了全國(guó)前列。

在杭州等多個(gè)城市，政府都為失能（含部分失智）老人提供政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)調(diào)研組了解，杭州等多個(gè)城市探索開展了“喘息服務(wù)”（即通過(guò)幫助照料老人讓家屬喘口氣），提供臨時(shí)性替代照護(hù)服務(wù)。每年經(jīng)過(guò)評(píng)估后，對(duì)符合條件的失能失智老人家庭提供5天-28天的“喘息服務(wù)”，服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用由政府承擔(dān)。在杭州、寧波等一些有條件的城市，還對(duì)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老的失能失智老人推出“醫(yī)療服務(wù)包”制度，提供居家免費(fèi)享受每個(gè)月4次上門診療服務(wù)。為解決好失能失智老人居家養(yǎng)老和衛(wèi)生診療之間的矛盾，浙江民政和衛(wèi)生部門還探索創(chuàng)建了一套醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)照護(hù)體系。通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)的交互，探索建立臨床影像、心電圖、病理診斷和慢病聯(lián)合等四個(gè)診療中心，不少失能失智老人在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能享受到大醫(yī)院的遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)。

“讓我印象比較深的是一個(gè)社區(qū)托老服務(wù)中心：那里實(shí)行居民互助，社區(qū)工作人員會(huì)幫失能失智老人聯(lián)系醫(yī)療資源和護(hù)理服務(wù)，服務(wù)中心還配有免費(fèi)的康復(fù)器材供老人使用，政府只需要出很少一部分錢來(lái)提供服務(wù)?！庇?jì)時(shí)華說(shuō)。

雖然一些財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、專門機(jī)構(gòu)多的城市已對(duì)失能失智老人照護(hù)出臺(tái)了措施，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，從浙江的二三線城市及全國(guó)情況看，對(duì)失能失智老人的社會(huì)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力仍然不足，家庭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本日趨加重。護(hù)理保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品設(shè)計(jì)的缺失，專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)的缺位，政府采購(gòu)、人員培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)體系的缺席是普遍現(xiàn)象。