●將我國開發(fā)區(qū)模式復(fù)制到“一帶一路”沿線國家，使開發(fā)區(qū)成為推動“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺和抓手。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)積極參與到“一帶一路”建設(shè)中來，要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)和體制上的優(yōu)勢，深度參與跨國合作，以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形式，在全球范圍內(nèi)配置資源，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。

■調(diào)研背景

“改革開發(fā)區(qū)管理體制，促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”調(diào)研是2016年民盟中央受中共中央委托，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一組織下進行的大調(diào)研，被列入中共中央“政黨協(xié)商計劃”。

3月20日至23日，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率調(diào)研組赴廣東就該主題進行實地調(diào)研，正式啟動民盟中央年度實地大調(diào)研。隨后，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光帶隊先后赴上海（4月5日至6日）、北京（4月19日）就同一主題開展實地調(diào)研。

■調(diào)研緣起

“改革開發(fā)區(qū)管理體制，促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”調(diào)研題目，是民盟中央經(jīng)過反復(fù)研究和充分準(zhǔn)備，并征求有關(guān)部委和研究機構(gòu)的意見后確定的。

改革開放以來，我國各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，在促進工業(yè)集中發(fā)展、繁榮區(qū)域經(jīng)濟、吸納社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重大作用，成為推進我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量。但同時，各類開發(fā)區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，也出現(xiàn)了發(fā)展定位不清晰、產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、配套服務(wù)不健全、管理體制不完善、政策優(yōu)惠過多過濫和缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等問題。特別是對適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，還有差距。面對新形勢新要求，如何深化體制機制改革，推動各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，已成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大命題。

民盟中央高度關(guān)注開發(fā)區(qū)發(fā)展問題，組織各方力量進行調(diào)查和研究，形成了一批基礎(chǔ)成果。北京、上海、廣東三地作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的先行者，其成功經(jīng)驗和典型做法對全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展有借鑒意義，三地在國家重要戰(zhàn)略中都具有特殊地位。因此，民盟中央選擇北京、上海和廣東作為主調(diào)研地，在此前研究的成果基礎(chǔ)上，圍繞開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題開展深入調(diào)研。

此次調(diào)研的“開發(fā)區(qū)”，主要指經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及與這兩類開發(fā)區(qū)類似或由之演化而生的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

■調(diào)研足跡

在廣東，調(diào)研組先后赴東莞、深圳等地，考察了東莞松山湖（生態(tài)園）高新區(qū)、深圳招商局蛇口工業(yè)園、南山智園、天安云谷、富士康深圳工業(yè)園等開發(fā)區(qū)，深入廣東宏川集團有限公司、易事特電源有限公司、凱格精密機械有限公司、勁勝通信電子緊密組件有限公司等企業(yè)，了解開發(fā)區(qū)管理體制和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新情況。