廣東一向是改革開(kāi)放的前沿陣地，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也不例外，最早在特區(qū)孕育發(fā)展，也最具典型性。在東莞松山湖（生態(tài)園）高新區(qū)、深圳招商局蛇口工業(yè)園、南山智園、天安云谷、富士康深圳工業(yè)園等開(kāi)發(fā)區(qū)，調(diào)研組考察了園區(qū)管理與企業(yè)發(fā)展情況，并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)深入研討開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革創(chuàng)新問(wèn)題。

追溯民盟中央對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注，發(fā)源于多年來(lái)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)建言獻(xiàn)策。在此過(guò)程中，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，“開(kāi)發(fā)區(qū)”這個(gè)排頭兵亟待重新定位?！拔覈?guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)自成立以來(lái)，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了探索和引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要新引擎，也成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道。但新形勢(shì)下推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大命題?！睆垖毼脑趶V東調(diào)研時(shí)表示。

但，廣東只是此次大調(diào)研的目的地之一。

同為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的先行者，北京、上海、廣東三地的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法對(duì)全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展均具借鑒意義，三地在國(guó)家重要戰(zhàn)略中也都處于特殊地位。因此，民盟中央選擇北京、上海和廣東作為主調(diào)研地，民盟中央主席以及六位副主席共同參加了此次更為深入實(shí)際的調(diào)查研究。

其實(shí)對(duì)于園區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，東中西地區(qū)，沿海和內(nèi)陸地區(qū)各有特色，為了更充分地了解情況，多方面凝聚盟內(nèi)外智慧，調(diào)研隊(duì)伍還在擴(kuò)大。

借用“外腦”橫向聯(lián)合，民盟中央通過(guò)民盟國(guó)情研究中心與中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院及國(guó)家相關(guān)部委等合作調(diào)研。與此同時(shí)，組織民盟遼寧省委、民盟江蘇省委、民盟河南省委、民盟湖北省委、民盟湖南省委、民盟重慶市委、民盟四川省委就同一課題進(jìn)行配合、延伸調(diào)研。

民盟中央調(diào)研前后多次召開(kāi)座談會(huì)，征求地方政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，一次次對(duì)調(diào)研主題、內(nèi)容、成果進(jìn)行確認(rèn)或者修正，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)和思考逐漸浮出水面。

開(kāi)發(fā)區(qū)由誰(shuí)管？怎么管？

在記者所跟隨的調(diào)研中，無(wú)論哪個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，負(fù)責(zé)人最頭疼的問(wèn)題都是“上級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)是誰(shuí)？”因?yàn)檎娴囊粫r(shí)半會(huì)說(shuō)不清。

“目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的審批與管理分別由商務(wù)部門(mén)和科技部門(mén)負(fù)責(zé)?！眳⑴c調(diào)研的專(zhuān)家成員之一、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)張洪國(guó)解釋說(shuō)，這其中，商務(wù)部和科技部負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)園區(qū)的授牌與評(píng)定，省級(jí)園區(qū)則由各省商務(wù)廳、科技廳負(fù)責(zé)管理?！芭c此同時(shí)，各級(jí)發(fā)改委負(fù)責(zé)擴(kuò)區(qū)調(diào)位、項(xiàng)目審核等工作，工信部門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，各級(jí)海關(guān)、國(guó)土資源、環(huán)保、住建等部門(mén)按各自職能參與園區(qū)項(xiàng)目的審批、指導(dǎo)等工作?！?/p>