扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。因此，要建立科學(xué)嚴(yán)格的機(jī)制，精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶，確保脫貧成效精準(zhǔn)，如期實(shí)現(xiàn)到2020年脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

馬志偉

一、探索建立村級(jí)精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困縣的考核從GDP向扶貧開發(fā)工作成效的轉(zhuǎn)變。對(duì)貧困縣的考核，要由原來考核GDP轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕己素毨У貐^(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門的扶貧成效。國家有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法，把連片扶貧開發(fā)、投入幫扶、改善邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、增加貧困人口收入和減少貧困人口數(shù)量納入貧困地區(qū)考核主要指標(biāo)，實(shí)行量化管理，層級(jí)考核，定期通報(bào)。

二、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立以省、市、縣為單位，規(guī)劃控制，分級(jí)負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“假脫貧、數(shù)字小康”。

三、完善責(zé)任機(jī)制，制定“脫貧摘帽”時(shí)間表。國家有關(guān)部門要將年度扶貧工作目標(biāo)任務(wù)分層次落實(shí)到各省區(qū)市，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)攬總、掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)包片、職能部門幫村、黨員干部聯(lián)戶”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“省主管、縣主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。在掌握情況、摸準(zhǔn)家底的基礎(chǔ)上，明白“為什么幫”，掌握“幫什么”，明確“怎么幫”，確保“幫到位”，做到“幫到底”，讓扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，有學(xué)上、有房住、病能治，實(shí)現(xiàn)全方位脫貧的目標(biāo)。

四、構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目、專項(xiàng)資金安全有效。要建立項(xiàng)目資金專賬管理制、行政負(fù)責(zé)人承諾制、項(xiàng)目建設(shè)公示制、資金劃撥報(bào)批制、項(xiàng)目進(jìn)度驗(yàn)收制、項(xiàng)目結(jié)果審計(jì)制等，強(qiáng)化對(duì)資金的多渠道監(jiān)管。要充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門及民主黨派、社會(huì)各界的監(jiān)督作用，加大責(zé)任追究和違法違紀(jì)行為的懲處力度，確保專項(xiàng)資金使用的安全性、針對(duì)性、完整性和實(shí)效性。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓能者有其位。要把“減貧摘帽”作為各級(jí)干部考核的重要指標(biāo)。通過建立和形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，形成摘不掉“貧困帽”就會(huì)摘你“烏紗帽”的用人機(jī)制，從根本上解決“為官不正、為官不為、為官慢為”等問題，讓高素質(zhì)的干部隊(duì)伍成為“減貧摘帽”的中堅(jiān)力量，成為貧困群眾致富奔小康的主心骨。

（作者系全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席）