國新、誠通兩公司納入國資投資運營公司試點

　　在當(dāng)前國企改革當(dāng)中，“改組組建國有資本投資、運營公司”是深化國企改革的一項重要任務(wù)，也是一大亮點。記者了解到，今年這項改革將再下一城，國資委將選擇３－５戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。

　　事實上，這項試點早在２０１４年就已經(jīng)展開，國資委選擇了中糧集團、國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”公司）開展國有資本投資公司試點，授權(quán)２戶企業(yè)董事會行使部分出資人權(quán)利；２戶企業(yè)開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總部機構(gòu)調(diào)整、管控模式重塑、資本專業(yè)運作等改革工作，取得了重要階段性進展；同時還向誠通集團、國新公司２戶企業(yè)劃轉(zhuǎn)了部分上市公司股權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)開展國有資本運營工作。

　　據(jù)國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改組組建國有資本投資、運營公司，是完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強國資監(jiān)管的一項重要任務(wù)。開展這項試點，主要在三方面進行積極探索：一是試國資委與企業(yè)的關(guān)系，探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；二是試國有資本如何開展專業(yè)化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；三是試國有資本投資運營公司內(nèi)部如何改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制。

　　作為試點企業(yè)之一國投公司的掌門人，國投董事長、黨組書記王會生感觸頗多，他告訴記者：“試點試什么？我們認(rèn)為，要以問題為導(dǎo)向，以形成市場化發(fā)展運行機制為核心，通過試點，探索回答國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題?！?/p>

　　據(jù)他介紹，國投公司展開試點主要內(nèi)容一是試方向，進一步明確國有企業(yè)的發(fā)展定位。到２０２０年，國投將形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融及服務(wù)業(yè)、國際業(yè)務(wù)四大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元。二是試方式，探索市場化、有活力的體制機制和運營模式?！斑@么多年，活力不夠，市場不夠，機制不到位，通過這兩年的改革工作，我個人覺得應(yīng)該是加大授權(quán)的力度，真正給企業(yè)責(zé)權(quán)利相匹配，相統(tǒng)一的市場機制和活力。真正把企業(yè)作為市場獨立的成分，把該給他的東西全部給他?！?/p>

　　除了企業(yè)試點，地方國資也開始在改組組建國有資本投資運營公司方面邁出實質(zhì)性步伐。例如江西在改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方面進行了積極探索，先后將７家省屬股權(quán)多元化國企國有股權(quán)注入省屬國控公司，將其打造成為資產(chǎn)總額６７０多億元的省級產(chǎn)業(yè)投融資平臺。

　　張春曉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國有資本投資公司具有投資公司的功能，但它更要具有國有資產(chǎn)的主要功能。其重要功能就是要搭建三個重要的平臺，一是落實國家戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺；二是實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)集聚；三是開展國有資本市場化運作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟的功能和效率。通過這三個平臺，市場化就自然而然推進了。國有資本在市場中進退自如，收放有度，就能夠?qū)崿F(xiàn)。進一步增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。

　　而對于政府而言，在他看來，權(quán)利清單和責(zé)任清單的做法值得借鑒，對于國資監(jiān)管給出了非常強的分界線?！爱?dāng)強調(diào)以管資本為主，就會把國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)放給了企業(yè)。在這個時候，隨著進一步的推進，將會把國有資本的經(jīng)營權(quán)，以及國有資本的管理權(quán)，逐步移交給國有企業(yè)?！?/p>