９、江蘇省常州市檢察院提起試點(diǎn)后全國首例民事公益訴訟

　?。玻埃保的辏保苍拢玻踩眨K省常州市檢察院對(duì)許建惠、許玉仙污染環(huán)境案向常州市中級(jí)法院提起民事公益訴訟。這是全國人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)后，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人身份提起的首例民事公益訴訟案件。

　　常州市武進(jìn)區(qū)遙觀鎮(zhèn)建農(nóng)村村民許建惠、許玉仙自２０１０年上半年至２０１４年９月，租用遙觀鎮(zhèn)東方村委空閑廠房，在未申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務(wù)，并非法排放和處置清洗后產(chǎn)生的廢水、廢渣。

　?。玻埃保茨辏乖拢比?，公安民警在現(xiàn)場(chǎng)查獲各種廢桶７７８９只，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)稱量，兩個(gè)污水池四周堆放殘?jiān)玻叮埃按?，共重４８．６３６噸，現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)污水池底部廢泥總重６５．７４４噸，殘?jiān)蛷U泥總重１１４．３８噸。經(jīng)委托有資質(zhì)單位取樣檢測(cè)，該廠地塊內(nèi)固廢樣品、殘?jiān)袡z測(cè)出多種有毒物質(zhì)，場(chǎng)地地下水受到污染，水中多種重金屬和有機(jī)物超標(biāo)。許建惠、許玉仙因污染環(huán)境罪被依法追究刑事責(zé)任，但環(huán)境損害尚未修復(fù)。

　?。玻埃保的辏乖拢保溉眨瑱z察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該案線索，遂對(duì)該案進(jìn)行立案審查。經(jīng)委托常州環(huán)境科技有限公司鑒定評(píng)估，污染修復(fù)費(fèi)用達(dá)３５６．２萬元。許建惠、許玉仙違法處置有毒物質(zhì)的行為嚴(yán)重污染環(huán)境，損害了社會(huì)公共利益。為依法追究污染者的民事責(zé)任，在常州市范圍內(nèi)無提起公益訴訟適格主體的情況下，常州市檢察院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第５５條、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》和《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》的相關(guān)規(guī)定，向常州市中級(jí)法院提起民事公益訴訟。

　　１０、湖南檢察機(jī)關(guān)決定不起訴“抗癌藥代購第一人”

　　２０１５年１月２７日，湖南省沅江市檢察院對(duì)“抗癌藥代購第一人”陸勇向法院撤回起訴。２月２６日，沅江市檢察院對(duì)陸勇作出不起訴決定。

　　陸勇是江蘇無錫一家針織品出口企業(yè)的老板。２００２年，陸勇被檢查出患有慢粒白血病，醫(yī)生推薦他服用瑞士諾華公司生產(chǎn)的名為“格列衛(wèi)”的抗癌藥。服用這種藥品，可以穩(wěn)定病情、正常生活，但需不間斷服用。這種藥品的售價(jià)是２．３５萬元一盒，一名慢粒白血病患者每個(gè)月需要服用一盒。藥費(fèi)加治療費(fèi)用幾乎掏空了他的家底。

　　２００４年６月，陸勇偶然了解到印度也生產(chǎn)類似“格列衛(wèi)”的抗癌藥，藥效幾乎相同，但一盒僅售４０００元。陸勇開始服用印度產(chǎn)“格列衛(wèi)”，并于當(dāng)年８月在病友群里分享了這一消息。后有５個(gè)ＱＱ群、千余名白血病患者，都與陸勇一樣開始去銀行匯款，從印度直接購買這種廉價(jià)抗癌藥來維持生命。因?yàn)閰R款程序復(fù)雜，許多人在購買時(shí)都請(qǐng)陸勇幫助。為方便給印度公司匯款，陸勇從網(wǎng)上買了３張借記卡，并將其中一張卡交給印度公司作為收款賬戶，另外兩張卡因無法激活，被他丟棄。２０１３年８月下旬，湖南省沅江市公安局將曾購買借記卡的陸勇抓獲。同年１１月２３日，陸勇被刑事拘留。２０１４年３月１９日，陸勇被取保候?qū)?。２０１４年７月，陸勇因涉嫌妨害信用卡管理罪和銷售假藥罪被檢察機(jī)關(guān)起訴。近千名白血病患者聯(lián)名寫信，請(qǐng)求對(duì)陸勇免予刑事處罰。

　　２０１５年２月２６日，湖南省檢察院公開發(fā)布了沅江市檢察院對(duì)陸勇作出不起訴決定的法律文書和釋法說理書，對(duì)社會(huì)關(guān)切進(jìn)行了回應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)撤回起訴，主要因?yàn)樽隽宋宸矫娴墓ぷ鳌Ｒ皇呛鲜z察院調(diào)卷對(duì)該案事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行全面嚴(yán)格審查。二是湖南省檢察院和益陽市檢察院指導(dǎo)沅江市檢察院對(duì)該案事實(shí)進(jìn)行公開審查，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)、陸勇及其辯護(hù)人出席，還特邀人大代表、政協(xié)委員參加。三是檢察機(jī)關(guān)派員到江蘇無錫等地對(duì)重要證據(jù)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。四是邀請(qǐng)數(shù)名具有刑法專業(yè)背景的特約檢察員參加對(duì)該案事實(shí)證據(jù)的審查工作，進(jìn)行民主監(jiān)督和法律指導(dǎo)。五是召開檢委會(huì)全面審查案件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)陸勇作不起訴決定，是堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的結(jié)果，反映了檢察機(jī)關(guān)敢于監(jiān)督、有錯(cuò)必糾的法律責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神。