李珍表示，在現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)下，既想要公平，又想要效率，就將具有共有產(chǎn)品性質(zhì)的社會統(tǒng)籌和具有個人所有制性質(zhì)的個人賬戶綁在一起，謂之“制度創(chuàng)新”。個人賬戶計息率過低，導(dǎo)致養(yǎng)老金水平下降，社會總福利也在下降。

　　“經(jīng)過18年的實踐，證明統(tǒng)賬結(jié)合這種模式應(yīng)該改革?！焙^曄說。

　　胡繼曄建議，盡快修改《社會保險法》，將社會統(tǒng)籌和個人賬戶分離，將社會統(tǒng)籌作為第一支柱，降低費率提高繳費剛性，由政府兜底，促進(jìn)制度公平；將分離后的個人賬戶和企業(yè)年金、職業(yè)年金一起作為第二支柱，完全由企業(yè)和個人來承擔(dān)責(zé)任。

　　《第一財經(jīng)日報》記者也從知情人士處獲悉，中央正在制定養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方案，雖然具體是真正意義上全國統(tǒng)收統(tǒng)支，還是像省級統(tǒng)籌一樣只是建立調(diào)劑金制度還不得而知，但有一點應(yīng)該可以確定，全國統(tǒng)籌只會統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，個人賬戶還會留在地方，這也就意味著未來社會統(tǒng)籌和個人賬戶將有實質(zhì)性的分離。

　　解決可持續(xù)性需多管齊下

　　近年來，隨著養(yǎng)老保險制度財務(wù)壓力與日俱增，政府也提出了一些解決之道。

　　樓繼偉在近日的文章中提出了建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障的六個主要任務(wù)，包括完善個人賬戶制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，豐富社會保險基金收入來源渠道，漸進(jìn)式延遲退休年齡，加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險，建立基本養(yǎng)老金合理增長機制等。

　　李珍表示，這些舉措對制度的可持續(xù)性將起到正面作用，但仍需要有更多的改革提上日程。除了統(tǒng)賬分離外，還需要政府盡快對轉(zhuǎn)制成本進(jìn)行“明債明還”，提高職工養(yǎng)老保險的交費年限，增加繳費人的義務(wù)等。

　　“實踐已經(jīng)證明，同一個制度里廣覆蓋、?；?、可持續(xù)不可兼得，政府應(yīng)該放棄把所有人都放到一個制度中的設(shè)想?！崩钫浣ㄗh，建立兩個制度，讓企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“高進(jìn)高出”，另外建立國民養(yǎng)老金制度，實現(xiàn)“低進(jìn)低出”。