養(yǎng)老金收支不平衡范圍擴(kuò)大

　　近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一直保持著支出增幅大于收入增幅的態(tài)勢(shì)，收支矛盾日漸突出。

　　財(cái)政部16日公布的《關(guān)于2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23273億元，比上年增長(zhǎng)11.9%；支出19797億元，增長(zhǎng)18.6%。支出比收入增幅高6.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　從全國(guó)賬面上來(lái)看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2014年收入大于支出，不僅本年收支結(jié)余3476億元，而且滾存結(jié)余30376億元，收支狀況保持正常運(yùn)行。

　　但實(shí)際的情況是，由于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次仍然比較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分散在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位中。全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能反映出部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化的態(tài)勢(shì)。

　　“我覺(jué)得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我們這里困難重重?！蹦硸|部沿海省份地級(jí)市的一位社保局長(zhǎng)近日對(duì)本報(bào)記者表示。

　　作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，該市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口逐年擴(kuò)大——在支出方面，企業(yè)養(yǎng)老金“11連漲”讓基金不堪重負(fù)；在收入方面，擴(kuò)面艱難而且斷保人數(shù)大增，基金缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源。

　　這位社保局長(zhǎng)稱，養(yǎng)老金的連年上漲一方面導(dǎo)致基金向退休人員支付更高的待遇，另一方面又使在職職工和退休人員的收入出現(xiàn)“倒掛”，退休之后會(huì)比在職時(shí)高幾百元，早退的拿得比晚退的還要多，企業(yè)職工都想辦法要盡早退休。

　　此外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入端的增長(zhǎng)跟不上支出端的增長(zhǎng)。由于省政府制定的繳費(fèi)基數(shù)過(guò)高，即使按照60%征收，繳費(fèi)基數(shù)仍然高于有些縣市企業(yè)職工的實(shí)際收入，擴(kuò)面難度非常大。

　　“為了配合政府完成年底擴(kuò)面的任務(wù)，有些企業(yè)就先交一個(gè)月然后再退保?！边@位局長(zhǎng)說(shuō)，更多的企業(yè)則改變用工方式，不直接招工或是干脆就遷到外地去了。

　　在這種雙重壓力下，基金收支狀況嚴(yán)重惡化，即使用光了個(gè)人賬戶的資金和全部滾存結(jié)余，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然收不抵支。