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全國政協(xié)“城鎮(zhèn)化進程中傳統(tǒng)村落保護”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2014年12月15日 15:52 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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全國政協(xié)委員,北京永源公益基金會理事長崔永元:
古村落保護要避免

“專家思維”和“城市思維”

傳統(tǒng)村落保護,我們要避免“專家思維”和“城市思維”。

傳統(tǒng)村落保護的調(diào)查應該結(jié)合實際,考慮當?shù)匕傩丈钚枨蟆T趥鹘y(tǒng)村落調(diào)查中,不能只關注村落建筑,還要調(diào)查村落文化、習俗等。同時,保護方案應該是供當?shù)貐⒖?而不是要強制執(zhí)行。

另外,需要關注在傳統(tǒng)村落保護中村落治理的問題。其實一些鄉(xiāng)規(guī)民約可以解決很多鄉(xiāng)村瑣碎細小,但法律很難解決問題。如果政府主動攬下過多責任,不但無法解決瑣碎而具有民間特色的矛盾,還會增加社會管理成本。

目前,在傳統(tǒng)村落保護中,口頭文學、民間曲藝、民間戲曲等傳統(tǒng)文化沒有得到很好地傳承。比如云南和順,過分商業(yè)化使當?shù)貍鹘y(tǒng)文化受到影響,樸實的民風消失殆盡。這是我們在傳統(tǒng)村落保護中要避免的問題。

全國政協(xié)委員,上海湘江實業(yè)公司董事長馬國湘:
發(fā)揮社會力量在傳統(tǒng)村落保護中的作用

當前,現(xiàn)代化建設尤其是城鎮(zhèn)化的推進對中國傳統(tǒng)農(nóng)耕社會沖擊很大。各方對于社會力量、社會資本投入傳統(tǒng)村落保護雖有一定共識,但保護資金的供求矛盾依然突出。傳統(tǒng)村落產(chǎn)權(quán)關系復雜,加上現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度所限,社會資本投入積極性嚴重受損。為此建議:

一、 形成多元化傳統(tǒng)村落保護資金投入機制,包括中央財政、地方財政、社會資本、原住民等各方力量。在中央財政支持下,加強省、市、縣、鎮(zhèn)四級政府保護機制建設,設立專項配套資金并落實到位。設立傳統(tǒng)村落保護基金,向社會、企事業(yè)單位和個人募集基金,由政府牽頭建立榮譽檔案,授予貢獻者榮譽村民或冠名權(quán)。探索建立民營資本投融資機制。

二、 “輸血”變“造血”,堅持傳統(tǒng)村落有機利用,積極融入新業(yè)態(tài)。引導和支持社會資本,把傳統(tǒng)村落保護同當?shù)芈糜?、文化?chuàng)意、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,把握好保護和利用的平衡點。在基本保持傳統(tǒng)村落風貌和古民居形制格局前提下,按照實用性、舒適性要求,允許對古民居進行適當改造,形成“投資修繕—經(jīng)營服務—產(chǎn)生效益—收回投資—投資維護”的良性循環(huán)機制。

三、 積極探索傳統(tǒng)村落保護的產(chǎn)權(quán)制度改革,建立責、權(quán)、利一致的保護機制。完善有關傳統(tǒng)村落保護的法律制度,加快村落房地確權(quán)步伐。探索傳統(tǒng)村落中私人住宅所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,支持投資者租賃經(jīng)營。健全傳統(tǒng)村落的認領保護制度,有關社會力量通過簽訂認領協(xié)議,嚴格遵循保護規(guī)劃,在承擔保護修繕義務的基礎上享有古民居的居住權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。嘗試通過股份合作制度適度利用傳統(tǒng)村落,引入混合所有制,構(gòu)建“政府+社會力量+村社主體+村民”的保護利用共同體。

全國政協(xié)委員,寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長李衛(wèi)東:
傳統(tǒng)村落發(fā)展要“留住人”并“興好業(yè)”

保護傳統(tǒng)村落實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,當前主張是實施“活態(tài)保護”。要成功實施活態(tài)保護,就要“留住人”并“興好業(yè)”。當前,需要在“文化制度”和“經(jīng)濟動力”兩方面破題,使傳統(tǒng)村落主體在村莊建設中孕育出“文化主導權(quán)”,在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展上培養(yǎng)起“自生能力”。

對此建議:

一、 編制“鄉(xiāng)譜鄉(xiāng)約”,激發(fā)文化自覺。建議地方政府撥付專項資金,扶持傳統(tǒng)村落發(fā)掘和編制“鄉(xiāng)譜鄉(xiāng)約”,記錄宣揚古今鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)情和鄉(xiāng)史。

二、 繪制“文化地圖”,認清傳統(tǒng)優(yōu)勢。建議住建部在對傳統(tǒng)村落統(tǒng)計造冊基礎上,設立“全國傳統(tǒng)村落文化定位”專項研究項目,遴選出體現(xiàn)核心價值觀的“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)藝”,繪制“中國傳統(tǒng)村落文化地圖”。建立全國統(tǒng)一的信息追蹤平臺,引導各個傳統(tǒng)村落識別文化比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、 對接“職業(yè)教育”,積蓄源頭活水。建議教育部在職業(yè)教育學校和應用型大學的人才培養(yǎng)和課程設置中,增加關于傳統(tǒng)村落保護和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,支持傳統(tǒng)村落建立“實習工坊”,創(chuàng)新“村落-學校委托培養(yǎng)”機制,對學生在報考和就業(yè)上給予優(yōu)惠政策。

四、 鋪設“推廣中心”,發(fā)揮比較優(yōu)勢。建議文化部和國家旅游局牽頭,建立“中國原產(chǎn)地·傳統(tǒng)工藝品推廣中心”體系。由政府提供專項補貼,滾動遴選各地傳統(tǒng)村落的優(yōu)秀工藝制品、文化產(chǎn)品,在全國電商、大型商場和著名景區(qū)建立“推廣中心”,宣傳和銷售原產(chǎn)地工藝制品。

五、 改善鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境,保障人文永續(xù)。建議人社部門在具備條件的傳統(tǒng)村落中設立“鄉(xiāng)村就業(yè)人員勞動保障革新試點區(qū)”。通過試點,有效保障村落發(fā)展形成內(nèi)生動力。

編輯:劉小源

關鍵詞:村落 傳統(tǒng) 保護

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