●孫太利:

全國政協(xié)委員

建筑產(chǎn)業(yè)化是一個大方向,是發(fā)展之要,是民生的一件大事。

而推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,目前存在幾個問題,一是傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、高排放、低效率現(xiàn)象。規(guī)劃和設(shè)計滯后于發(fā)展,造成建和拆重復問題,這是最大的浪費。二是盡管已經(jīng)推廣新能源、新材料等新技術(shù)、新工藝,但因涉及利益驅(qū)動的問題,當前還沒有落地。三是配套措施滯后,尤其是在城鎮(zhèn)化建設(shè)當中,二次污染嚴重,重復建設(shè)嚴重。四是我們對建筑質(zhì)量缺少憂患意識,有原材料以次充好等現(xiàn)象,比如用海沙沒有通過沖洗代替河沙,這樣造成建筑物強度低,黏性較差,但建起來以后,卻難以發(fā)現(xiàn)問題。另外,目前的建筑設(shè)計規(guī)劃應(yīng)該是70年或者上百年的規(guī)劃,但可能用到30年、40年的時候,房子就夭折了。原因就是原材料存在偽劣現(xiàn)象,而且存在行業(yè)保護。比如,人造板的甲醛問題,我們國家標準是1.5mg/L,國外一般標準是0.7mg/L。甲醛釋放限量標準與“十二五”規(guī)劃的要求、與我國人居環(huán)境要求、與國外先進水平相比,存在較大差距。

為此,建議制定頂層規(guī)劃、通過抓安全、抓質(zhì)量、抓規(guī)劃執(zhí)行、抓科學施工,將每一個項目打造成百年建筑。

首先要制定好規(guī)劃設(shè)計,而且制定好的規(guī)劃設(shè)計不能變。建材的鏈條也不能出現(xiàn)問題。應(yīng)該把建設(shè)程序規(guī)范化,要有質(zhì)量保證體系。同時,建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級,以科技為支撐,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),使綠色理念貫穿建筑產(chǎn)業(yè)的設(shè)計階段、建材生產(chǎn)、建造階段、建筑物運營與使用階段的整個周期,對建筑產(chǎn)業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化,促進質(zhì)量保障體系建設(shè)。現(xiàn)在我們建造商品房,也鼓勵成品交易,不要再二次裝修,二次裝修帶來很大污染。最后,還要注重加強監(jiān)管,培養(yǎng)相關(guān)人才。

●秦升益:

全國政協(xié)委員

如何解決住宅產(chǎn)業(yè)化問題,我個人的觀點是要立足于創(chuàng)新。

在創(chuàng)新方面,大家都提了諸多好建議,而我想說的是,建議大家重視中小民營企業(yè)的創(chuàng)新及其創(chuàng)新成果推廣。據(jù)我所知,目前,我國的中小民營企業(yè)已經(jīng)在住宅產(chǎn)業(yè)化方面取得了一些很有價值的自主創(chuàng)新成果,問題是如何把這些成果有效地推廣應(yīng)用。

我們?nèi)蕜?chuàng)科技集團在住宅產(chǎn)業(yè)化方面也做了一些有益探索與實踐。具體做法是,通過自主創(chuàng)新把沙漠里的風積沙加工成一系列綠色建材,如墻體的內(nèi)外墻掛板、柔性石材等部件及構(gòu)件,用來系統(tǒng)集成組合裝配成生態(tài)綠色建筑,并已經(jīng)成功應(yīng)用于多棟樓房示范工程,效果較好,不僅防震防火,而且冬暖夏涼。

對此我談兩點認識。一是,住宅產(chǎn)業(yè)化之所以難,是因為它是一個系統(tǒng)工程,而目前存在的問題是,設(shè)計、施工與產(chǎn)品相互脫節(jié),設(shè)計人員不了解創(chuàng)新產(chǎn)品,而創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)又不具備設(shè)計資質(zhì)而無法設(shè)計,施工是嚴格依據(jù)設(shè)計進行,如果設(shè)計上不去,有再好的創(chuàng)新產(chǎn)品,也無法得到示范應(yīng)用,更談不上推廣了。這正是眾多中小民營企業(yè)創(chuàng)新成果推廣不暢的原因所在。因此,建議政府在重視以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新的同時,要做相應(yīng)體制機制創(chuàng)新,允許工程承擔主體從事“設(shè)計——施工——產(chǎn)品”一體化運作。在這方面,我們已經(jīng)有了一個成功案例:今年北京市海淀區(qū)在雨水收集利用方面做了大膽嘗試,區(qū)委、區(qū)政府利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“先行先試”政策,將國家自主創(chuàng)新展示中心“萬立方米雨洪利用示范工程”,交由仁創(chuàng)科技集團從設(shè)計到施工到采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品一條龍負責,這樣既保證了創(chuàng)新產(chǎn)品的有效示范應(yīng)用,又保證了工程質(zhì)量與工期,同時還避免了常見的相互推諉扯皮現(xiàn)象。該工程僅今年8月11日的一場雨中就收集雨水3500立方米,達到設(shè)計目標,并得到社會各界好評。如果政府將這種做法推而廣之,相信住宅產(chǎn)業(yè)化所面臨的諸多問題將有望得到解決。

二是,整合中小企業(yè)創(chuàng)新能力,與央企開展合作,相互取長補短。充分利用中小企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力以及取得的創(chuàng)新成果,讓這些創(chuàng)新成果得以迅速推向市場,從而促進民營企業(yè)的發(fā)展,同時解決我國目前住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的問題。

●毛大慶:

萬科企業(yè)股份有限公司執(zhí)行副總裁

一、 推進住宅產(chǎn)業(yè)化面臨的問題。

第一個問題關(guān)于成本。住宅產(chǎn)業(yè)化的成本要高于傳統(tǒng)建筑方式,目前PC外墻成本增量大約是380元/平方米的水平。從日本的經(jīng)驗看,這個差距可能會隨應(yīng)用規(guī)模的擴大而略有縮小,但不會消失。

第二個問題關(guān)于標準。如目前關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化缺少統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和認證體系,給后期配套政策落實帶來困難。有些部分雖有標準,但不統(tǒng)一,如裝修部件標準,有關(guān)的投訴糾紛頻繁出現(xiàn)。

二、 政策建議:

1. 中央要出臺政策推進住宅產(chǎn)業(yè)化。目前沈陽、北京、上海、深圳等城市已出臺了一些措施,鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,但僅憑地方之力難以推動這項工作。一是,住宅產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)需要有輻射半徑,單一城市無法滿足需要。二是,環(huán)境改善效應(yīng)需要大范圍區(qū)域配合才能體現(xiàn)。某些城市對此認識不足。三是,有些政策地方難以協(xié)調(diào),如標準、稅收等。

2. 用地規(guī)劃方面。參考香港經(jīng)驗及北京、上海市已出臺政策,對立項的產(chǎn)業(yè)化住宅項目,給予3%-5%的容積率面積獎勵。此舉大約能夠彌補成本增量的20%-40%。

3. 稅費及財政補貼方面。一是,建議對住宅產(chǎn)業(yè)化工廠,考慮有些小企業(yè)不能提供增值稅進項發(fā)票,建議適用較低的增值稅稅率,如11%;在計算土地增值稅時,適當提高房地產(chǎn)開發(fā)成本加計扣除比例;二是,建議擴大綠色建筑財政補貼范圍,參考上海市已出臺政策,對裝配率達到15%以上的項目給予財政補貼每平方米60元,對裝配率達到25%以上的項目給予財政補貼每平方米100元,大約能彌補成本增量的15%-20%。

4. 住宅建設(shè)及管理方面。由于住宅產(chǎn)業(yè)化改變建筑投資支出節(jié)奏,大幅增加前期投入,建議辦理《商品房預(yù)售許可證》時可適度降低工程進度要求。在已實施預(yù)售監(jiān)管的城市針對此類項目可免予監(jiān)管或簡化監(jiān)管要求。在進行宏觀調(diào)控時,注意避免誤傷。如因?qū)嵤┤b修、產(chǎn)業(yè)化和綠色技術(shù)導致的成本增加,建議從房價上漲考核中剔除出去。

5. 住宅設(shè)計建筑標準方面。標準制定對推廣住宅產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。在統(tǒng)一標準出臺前,為便于立項、規(guī)劃、審批、驗收及審計各環(huán)節(jié)的認定和操作,建議先確定以下幾項指標為產(chǎn)業(yè)化住宅項目的認定標準,包括PC率、全裝修和裝配式內(nèi)隔墻的應(yīng)用。