●陳昌生:

全國政協(xié)委員

關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考。

一、 住宅產(chǎn)業(yè)化的狀況和發(fā)展趨勢。我國于1994年正式提出住宅產(chǎn)業(yè)化概念。此前在20世紀(jì)50-70年代有兩次建設(shè)的高潮,已經(jīng)初步形成了住宅工業(yè)化體系,但最后并沒有像西方和日本實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化。這與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、材料等方面水平落后有關(guān),最重要的是在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力。改革開放后,由于市場的多元化需求,住宅的商品化,原有的工業(yè)化住宅體系逐漸退出了建筑市場。原建設(shè)部于1996年提出《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作大綱》,1999年提出《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高住宅質(zhì)量的若干意見》,并在多個城市進(jìn)行試點(diǎn),為住宅產(chǎn)業(yè)化奠定了良好基礎(chǔ)。

二、 對住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的狀況評估。1.住宅產(chǎn)業(yè)化所需的市場和技術(shù)條件已完備。2.住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量仍處于較低水平,設(shè)計和研發(fā)力度不夠,新技術(shù)新材料的轉(zhuǎn)化還滯后。3.住宅工業(yè)化生產(chǎn)體系尚未形成。4.住宅企業(yè)間缺乏有效的社會化協(xié)作,技術(shù)門檻低,中小企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)的集中度過低。5.住宅產(chǎn)業(yè)距可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還有距離。住宅產(chǎn)業(yè)還沒有從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

三、 住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該關(guān)注的問題。國家、行業(yè)主管部門及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員合力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,盡快制定和住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī),同時也要對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行修訂,以適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展大趨勢。加快推行小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。建立國家級和民間的試驗(yàn)和檢測中心,在建筑產(chǎn)品推廣使用前,做充分的試驗(yàn)。住宅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該多元化、分層次發(fā)展。加快推進(jìn)綠色建筑評價體系,大力發(fā)展環(huán)保、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的建材、建筑構(gòu)件、模塊。推行精裝修住宅,菜單式精裝,產(chǎn)品可追溯,可減少二次污染對環(huán)境的破壞,可列入住宅產(chǎn)業(yè)化體系。在住宅建設(shè)中,推行配套雨水回收系統(tǒng),加大中水系統(tǒng)的覆蓋面。要建立以設(shè)計、研發(fā)、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、施工、精裝修、組織管理一條龍式的大型綜合型企業(yè);推行工程總承包模式、交鑰匙工程。建議國家出資,根據(jù)地方的氣候特點(diǎn)和文化背景,編制豐富多元的新農(nóng)村民居建筑通用圖集。

●黃艷:

全國政協(xié)委員

住宅工業(yè)化或者產(chǎn)業(yè)化為什么沒有在中國發(fā)展起來?原因包括:

低成本的勞動力。傳統(tǒng)住宅建設(shè)模式適應(yīng)低成本和低技術(shù)技能勞動力,企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變住宅生產(chǎn)方式的動力。1980年以來,我國住宅供給機(jī)制實(shí)現(xiàn)全面市場化,政府有計劃的住宅建設(shè)統(tǒng)籌越來越少。傳統(tǒng)住宅建設(shè)模式迎合了住宅市場多樣化、個性化需求,也對原有住宅工業(yè)化生產(chǎn)方式形成較大沖擊。分散的建造模式,開發(fā)商投資、施工企業(yè)建房,內(nèi)裝公司裝修,物業(yè)維護(hù),沒有任何一方為業(yè)主提供全責(zé)服務(wù)。而缺乏整體和持續(xù)性推動,也使我國失去了寶貴的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平提升機(jī)會。

但是最大原因還是主觀的,住宅工業(yè)化沒有被作為一項重要國家戰(zhàn)略問題對待,我國大規(guī)模住房建設(shè)工作中所包含的民生、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境等問題等被當(dāng)做一項項單獨(dú)的工作。

目前把住宅產(chǎn)業(yè)化作為國家戰(zhàn)略推動的基礎(chǔ)和動力是什么?

首先是資源和環(huán)境嚴(yán)重矛盾倒逼。目前,我國建筑能耗占全社會總能耗比重達(dá)28%。同時,建筑資源化利用率不足10%,而歐盟國家達(dá)到50%。勞動力成本上升也在倒逼,低廉勞動力紅利時期已經(jīng)結(jié)束。建筑工人需求量暴增,但卻后繼乏人。還有對住宅質(zhì)量和壽命要求提高的倒逼。目前,造房方式解決不好管道、防水這些內(nèi)涵質(zhì)量問題。同時,制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備支撐能力,一些制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)逐步關(guān)注和進(jìn)入住宅產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。

對此,我建議:一是要把以建筑工業(yè)化實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上升為國家戰(zhàn)略加以推動。政府可給予開發(fā)商一定優(yōu)惠政策,建立承建商表現(xiàn)評分系統(tǒng)等。在推動方式上,制定全面系統(tǒng)的推進(jìn)政策,全產(chǎn)業(yè)鏈推動住宅產(chǎn)業(yè)化;二是建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,包括工業(yè)化建筑標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化,構(gòu)造連接方法的標(biāo)準(zhǔn)化和部品集成化等,滿足建筑主體統(tǒng)一要求;三是在大規(guī)模保障性住房建設(shè)中強(qiáng)力推行工業(yè)化住宅。轉(zhuǎn)型一些有基礎(chǔ)的央企,重點(diǎn)承擔(dān)政策性用房建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用與推廣任務(wù)。

●繆昌文:

中國工程院院士、東南大學(xué)教授、高性能土木工程材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任兼首席科學(xué)家

推進(jìn)工業(yè)化建筑只有被作為一項國家戰(zhàn)略來推進(jìn),才能得到發(fā)展。而一旦國家戰(zhàn)略定下來,相應(yīng)的措施都要跟上并且持續(xù)下去。另外,我們在計算建筑成本的時候,要考慮長遠(yuǎn)利益,一味降低成本,會使得很多方面受到限制和影響,所以,國家也要從政策上引導(dǎo),給予補(bǔ)償。

同時,我們要加大工業(yè)化建筑的創(chuàng)新力度,重視基礎(chǔ)及應(yīng)用技術(shù)研究。從專業(yè)角度說,如果在模塊方面考慮不完全,會帶來致命性傷害,所以要系統(tǒng)性考慮,建造好之后是不是跟新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)一致。要摒棄建筑工業(yè)化就是裝配式建筑的舊觀念,應(yīng)將工業(yè)化建筑構(gòu)件與鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合使用,工業(yè)化建筑重點(diǎn)在具有隔熱保溫、隔音優(yōu)異功能的內(nèi)外墻體、樓面板、樓梯、陽臺、整體衛(wèi)生間及廚房等組合件的工業(yè)化生產(chǎn)上。要參考學(xué)習(xí)國外一些城市的地下管道網(wǎng)線建設(shè)。

另外,我們國家的規(guī)范滯后。現(xiàn)在全部是國家建研院在制定,但國家建研院改制成企業(yè)后,關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時又要做規(guī)范,住建部劃撥經(jīng)費(fèi)也不足,給技術(shù)發(fā)展帶來很多問題。比如:建筑鋼筋的規(guī)范,我國目前大概是一平方米550公斤,但美國的規(guī)范已經(jīng)到了1000多公斤每平方米。我們一般的體育場設(shè)計,大概都在一平方米100-200公斤,但美國有一個體育場,是30公斤,這是什么概念?這些問題要研究、要立項,但我們住建部沒有經(jīng)費(fèi),就要去科技部,但傳統(tǒng)建筑又很難在科技部立項。規(guī)范滯后,影響了建筑行業(yè)科技進(jìn)步,盡管其中有很多不合理的地方,設(shè)計人員也只能束縛于此。

有了規(guī)范之后,還要有標(biāo)準(zhǔn),還要有途徑,我們應(yīng)該將其作為一個系統(tǒng)工程推進(jìn),而不是星星點(diǎn)點(diǎn)去做,那樣做下來,沒有生命力,也會失敗。