近年來，隨著金融對外開放和上海國際金融中心建設(shè)步伐的加快，我國涉外金融業(yè)務(wù)快速增長。許多業(yè)務(wù)中，外方占主導(dǎo)地位，不僅傾向于選擇適用國際慣例或境外法律，而且還要求境外管轄。在尊重經(jīng)濟(jì)主體對法律適用的自主選擇權(quán)的同時，我們更希望能選擇中國的法院或仲裁管轄。當(dāng)前，我國缺乏精通國際金融規(guī)則、境外金融法律，能夠熟練運(yùn)用國際慣例和境外法律解決涉外金融糾紛的司法人才。要緩解上述人才缺口，從長遠(yuǎn)來看要靠培養(yǎng)，而短期看主要靠制度創(chuàng)新，靠引進(jìn)和帶動，打破涉外金融法律人才進(jìn)入司法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)業(yè)的壁壘。為此，建議：

一、 加快引進(jìn)境外有影響力的高素質(zhì)法律人才，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。一方面，借鑒迪拜、新加坡等國際金融中心的做法，通過聘用制、任期制等靈活方式，吸收具有國際影響力的知名境外法官、法律專家作為審判機(jī)構(gòu)的法官或陪審員，專職處理適用境外法律和國際慣例的涉外案件?？煽紤]在國際商事活躍的上海臨港等地，試點(diǎn)法治試驗(yàn)區(qū)。另一方面，可在金融領(lǐng)域試點(diǎn)開放法律服務(wù)市場，放松外國律師在國內(nèi)的執(zhí)業(yè)限制，允許外國知名律師在中國注冊為“外國執(zhí)業(yè)律師”，并允許中國律師事務(wù)所聘用后直接代理外方或涉外金融法律服務(wù)。

二、 加大司法部門與金融部門間的人才交流力度，培養(yǎng)“法律+金融”的復(fù)合型人才。建議進(jìn)一步拓寬法官選任渠道，對有影響力的金融律師、金融法務(wù)人員等市場人才，可以以掛職形式任法官（掛職任法官需突破《法官法》法官不得兼職的規(guī)定）；對于掛職型法官，建議簡化其任免程序，免除法官遴選考試，不占員額指標(biāo)。對金融監(jiān)管部門、政府機(jī)關(guān)中具有法律執(zhí)業(yè)資格的人才，可以以任職、掛職等方式與司法人員雙向交流。

此外，建議針對上海臨港國際商事（包括涉外金融）審判組織單設(shè)境外培訓(xùn)與交流費(fèi)用，有計劃地組織有潛力的法官到境外進(jìn)行半年以上的中期學(xué)習(xí)，熟悉境外法律和普通法系審判規(guī)則，提高涉外金融案件的審判質(zhì)量。