【長城走筆】

不斷提升打贏當代總體戰(zhàn)的能力

——抗擊新冠肺炎疫情帶給我們的啟示

作者：王世偉(陸軍指揮學院教員)

抗擊新冠肺炎疫情是一場人民戰(zhàn)爭，是一場決戰(zhàn)決勝的總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。對于總體戰(zhàn)，人們或許并不陌生。正如《總體戰(zhàn)》作者魯?shù)堑婪蛩f，總體戰(zhàn)的本質是要靠民族的總體力量，因為總體戰(zhàn)的目標是針對整個民族的。當今時代，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)突發(fā)態(tài)勢，總體戰(zhàn)模式也不斷嬗變，如何全面鍛造和提升現(xiàn)代總體戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力，確保國家既定戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)，是一道必須下大力氣解決的現(xiàn)實難題。

海軍軍醫(yī)大學醫(yī)療隊員在漢口醫(yī)院處理患者的醫(yī)囑。新華社發(fā)

這次新冠肺炎疫情充分說明，我們在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上不可能一帆風順，必定面對越來越復雜的發(fā)展局面和越來越多難以預判的重大危機。一方面，洪水災害、地震災害、氣候災害、重大疫情等突發(fā)危機不見諸刀光劍影，沒有真實的敵人，但其造成的嚴重后果卻堪比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭。另一方面，盡管當今世界和平與發(fā)展仍然是時代主題，但是戰(zhàn)爭這柄達摩克利斯之劍依然頭頂高懸，從未走遠。從近些年利比亞戰(zhàn)爭、俄格戰(zhàn)爭、烏克蘭危機，再到至今仍然未實現(xiàn)全面停戰(zhàn)的敘利亞戰(zhàn)爭等，戰(zhàn)爭主體、樣式、領域、行動、目標、手段等等無一不呈現(xiàn)出混合戰(zhàn)爭的特點。讓人不無憂慮的是，一旦未來天災與戰(zhàn)爭同時突然來臨，又當如何做到高效應對？因此，有必要重新思考如何統(tǒng)籌平時與戰(zhàn)時、應災與應戰(zhàn)的問題，即不只考慮我們未來要做什么，而是要更加注重我們今天做什么才有未來。

縱觀此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是，一個完善而又靈敏的疫情預警機制顯得尤為重要。重大危機第一時間預警，往往成為總體戰(zhàn)指揮鏈條上的初始關鍵，而整個指揮鏈條上每一處關口的過分繁雜、任何一個節(jié)點上的信息延誤或滯后，都有可能帶來無法彌補的重大損失，從而嚴重影響打贏總體戰(zhàn)的全局。只有牢牢樹立以最壞打算進行最萬全準備的底線思維，才能贏得總體戰(zhàn)的主動權，也才能使預警機制真正發(fā)揮關鍵作用。因此，我們必須盡快完善符合現(xiàn)代總體戰(zhàn)要求的國家綜合安全預警體系，把生物安全盡快納入到包含政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等多種安全在內的綜合安全建設體系，全面打通橫向到邊、縱向到底、連接軍警民的綜合安全預警運行機制，優(yōu)化簡化從鄉(xiāng)村（社區(qū)）最基層到國家高層、從地方部門到軍隊部門、從國際到國內的安全信息接收、傳導、發(fā)布、使用等整個預警鏈條上每一個環(huán)節(jié)，始終做到未雨綢繆，嚴陣以待。

現(xiàn)代總體戰(zhàn)，是人才之戰(zhàn)。此次抗“疫”，國家累計派出4萬余名醫(yī)療隊員支援湖北。其中，軍隊支援湖北醫(yī)療隊員就超過4000名。這充分證明，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的專業(yè)力量隊伍，是我們打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)的重要保障。經(jīng)過多年深化改革，目前全軍已組建抗洪搶險、地震災害、核生化、醫(yī)療防疫等方面9類國家級應急專業(yè)力量，還有依托現(xiàn)役和預備役部隊的省級應急專業(yè)力量。對于這些力量如何編組、如何建設、如何使用的問題，是定為常態(tài)化編制還是臨時組建，已經(jīng)成為打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)所必須重新定位的重大問題。

現(xiàn)代總體戰(zhàn)也是一場大強度的物資消耗戰(zhàn)。新冠疫情暴發(fā)以來，人們無不強烈感受到口罩、消毒劑、防護服、主副食等與守護生命安全密切相關物資的極端重要作用，缺東少西成了抗“疫”的最大隱患。這次抗“疫”極大地考驗和檢視了現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略物資儲備能力，也暴露出疫情防控物資儲備不足，物資籌措、生產(chǎn)、調用、征用與補償、運輸保障等諸多環(huán)節(jié)的漏洞需要彌補。沒有現(xiàn)代化的戰(zhàn)略物資儲備體系，打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)是幾乎不可能完成的戰(zhàn)略任務。為此，要依據(jù)國家總體戰(zhàn)略目標任務，科學預判國家和各地區(qū)可能面臨的災害威脅，全面完善戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)略財力儲備和戰(zhàn)略能源儲備體系，統(tǒng)籌國家、地方以及有關重點方向的戰(zhàn)略物資儲備規(guī)模以及戰(zhàn)略布局，依法明確國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)等有關不同資質生產(chǎn)方在戰(zhàn)略物資生產(chǎn)、轉產(chǎn)、儲備、調用等活動中的責任，妥善處理實物儲備與能力儲備、應急與應戰(zhàn)物資儲備、軍用與民用物資儲備、戰(zhàn)時征用與依法補償?shù)鹊霓q證關系。

隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，世界任何一端的重大危機都極可能產(chǎn)生蝴蝶效應而波及全球。無論是非洲、中東等地戰(zhàn)亂，還是SARS、H1N1和這次新冠疫情的大范圍流行，對世界所產(chǎn)生的影響和沖擊越來越大，戰(zhàn)亂問題的解決和防災救災也越來越離不開國與國之間的有效合作。要高效實施現(xiàn)代總體戰(zhàn)，就必須高度重視國際動員和國際合作問題。近年來，我國積極主動地參與全球治理，堅持以全球思維謀篇布局，增強我國的國際話語權和參與全球治理的能力，努力把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中。我們要繼續(xù)落實共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，加快構建人類命運共同體，推動世界朝著互利互惠、共同安全的目標前進。要深化“一帶一路”倡議內涵，大力拓展與沿線重點國家的反恐、情報、執(zhí)法、救援合作。繼續(xù)運籌好國際關系，強化在地區(qū)重大局勢變化和安全事件上的聯(lián)防聯(lián)控合作機制。要占據(jù)國際輿論制高點，盡可能團結和凝聚起國際上一切支持我國的友好力量。

《光明日報》（ 2020年03月22日 07版）