作者:外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系副教授 任遠(yuǎn)喆

改革開放是中國(guó)現(xiàn)代歷史上一場(chǎng)偉大的革命,不僅深刻改變了中國(guó),也極大影響了世界。經(jīng)過四十年的快速發(fā)展和對(duì)國(guó)際體系的主動(dòng)融入,中國(guó)創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡,一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó),成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器和動(dòng)力源,現(xiàn)行國(guó)際體系的受益者、參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。中國(guó)與世界的命運(yùn)也早已融為一體,緊密相連。中國(guó)已經(jīng)成為人類更好社會(huì)制度、發(fā)展道路及發(fā)展理念的探索者、開拓者和引領(lǐng)者,得到了國(guó)際社會(huì)越來越多的認(rèn)可和支持。在這一偉大歷史征程中,中國(guó)外交的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展一直發(fā)揮著重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

當(dāng)前,中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代,同時(shí)也開啟了中國(guó)與世界關(guān)系加速融合、相互促進(jìn)的新征程。在習(xí)近平外交思想的指引下,中國(guó)不斷完善對(duì)外戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì),進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,把中國(guó)外交推向了大提升大發(fā)展大繁榮的新時(shí)代。

不斷展開符合時(shí)代發(fā)展的外交理論創(chuàng)新

外交理論建設(shè)和理論指導(dǎo)是外交工作開展的方向標(biāo)。改革開放以來,特別是黨的十八大以后,我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色的外交理論,高度重視理論的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用,不斷增強(qiáng)理論自信的戰(zhàn)略定力,逐步構(gòu)建起了科學(xué)完善的外交理論體系。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放以來外交理論創(chuàng)新的鮮明特色。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)要求,也是改革開放以來中國(guó)外交在波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中不斷攻堅(jiān)克難取得成功的關(guān)鍵。外交工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,外交決策權(quán)理應(yīng)歸屬中央。正如習(xí)近平在2018年6月召開的中央外事工作會(huì)議上指出,“堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這就明確了中國(guó)外交理論體系的牢固根基和生命之源。

對(duì)時(shí)代和自身實(shí)力的準(zhǔn)確判斷是改革開放以來中國(guó)外交理論創(chuàng)新的重要前提。改革開放以來中國(guó)外交的不斷成功離不開對(duì)時(shí)代特征的準(zhǔn)確把握。20世紀(jì)80年代,中國(guó)外交進(jìn)行了調(diào)整,更加鮮明地奉行獨(dú)立自主的外交路線和政策,堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交戰(zhàn)略,不斷開創(chuàng)出對(duì)外關(guān)系的新局面。二十一世紀(jì)頭二十年,是我國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,這為我們確立改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、計(jì)劃方略提供了客觀依據(jù),也為外交理論發(fā)展確立了坐標(biāo)、奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記根據(jù)深刻變化的國(guó)際局勢(shì)和我國(guó)日益提高的國(guó)際地位,提出并構(gòu)建了中國(guó)特色大國(guó)外交的理論體系,開創(chuàng)了中國(guó)大國(guó)外交的全新局面。黨的十九大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。這是對(duì)中國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷,為中國(guó)外交的未來發(fā)展和外交理論創(chuàng)新指明了方向。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“要樹立正確角色觀,不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象,而且要把自己擺進(jìn)去,在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問題,弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用,科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策”。認(rèn)清自己的方位和角色才能使中國(guó)外交盡力而為,量力而行,行穩(wěn)至遠(yuǎn),取得一個(gè)又一個(gè)外交成果和勝利。

對(duì)世界和平和人類進(jìn)步做出貢獻(xiàn)是改革開放以來中國(guó)外交理論創(chuàng)新的價(jià)值追求?！敖ㄔO(shè)一個(gè)什么樣的世界?怎么建設(shè)這個(gè)世界?”一直是中國(guó)外交著力回答的重要問題。改革開放以來,中國(guó)外交倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化,推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。2005年和諧世界外交理念的提出體現(xiàn)了中國(guó)內(nèi)政與外交的統(tǒng)一、外交理念與傳統(tǒng)文化的結(jié)合,目標(biāo)是推動(dòng)世界的持久和平與共同繁榮。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列重大外交理念、方針、政策,堅(jiān)持正確的義利觀,不斷推進(jìn)“一帶一路”倡議等,體現(xiàn)出了中國(guó)外交的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和國(guó)際貢獻(xiàn)。

“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的總目標(biāo),反映了中國(guó)傳統(tǒng)思想與外交理論在當(dāng)下的有機(jī)結(jié)合。它著眼于整個(gè)人類而設(shè)計(jì),更加符合新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交理論發(fā)展和國(guó)際秩序歷史性變化的現(xiàn)實(shí)需求。

不斷推進(jìn)外交實(shí)踐創(chuàng)新與超越

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論創(chuàng)新需要實(shí)踐的檢驗(yàn),實(shí)踐是推動(dòng)理論發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放以來的理論創(chuàng)新是在不斷推進(jìn)外交實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,伴隨著中國(guó)與世界關(guān)系所發(fā)生廣泛而深刻的變革,中國(guó)外交也在進(jìn)行著宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。

首先是構(gòu)建了總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。保持與大國(guó)關(guān)系的總體穩(wěn)定和均衡發(fā)展,對(duì)于我國(guó)深化全方位對(duì)外合作、維護(hù)良好外部環(huán)境至關(guān)重要。大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的重中之重。我們?cè)趯?shí)踐上尋求與美國(guó)建立面向21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。近40年來中美各領(lǐng)域交流合作不斷深化,彼此利益深度交融?！敖裉熘忻狸P(guān)系已經(jīng)變成你中有我、我中有你的利益共同體”。盡管兩國(guó)之間還存在不少問題,但是40年的實(shí)踐告訴我們雙方要始終正確看待彼此戰(zhàn)略意圖,尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切。合作是唯一的正確選擇,共贏才能通向更好的未來。中俄互為最大鄰國(guó),兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了國(guó)際風(fēng)云檢驗(yàn),日益顯示其堅(jiān)韌性和穩(wěn)定性。當(dāng)前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。中俄關(guān)系作為中國(guó)外交的優(yōu)先方向,通過兩國(guó)元首多年來高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì),向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進(jìn)。中歐是當(dāng)今世界的兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明,在改革開放以來的外交實(shí)踐特別是新時(shí)期的國(guó)際關(guān)系中,我們始終重視中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全球影響力,與歐洲國(guó)家共同打造“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”四大伙伴關(guān)系,堅(jiān)持平等相待、合作共贏,不斷為國(guó)際社會(huì)注入更多穩(wěn)定性和正能量。

其次是深化與周邊國(guó)家的關(guān)系。周邊是中國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。改革開放以來,我們始終將周邊置于外交全局的首要位置,大力促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展。特別是黨的十八大以來,周邊外交在總體外交中的地位更加突出,中國(guó)在周邊外交實(shí)踐上體現(xiàn)的更加務(wù)實(shí)靈活與積極有為。2013年10月,黨中央專門召開了新中國(guó)成立以來首次周邊外交工作座談會(huì),對(duì)周邊外交作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署,堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴,堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。在之后的幾年時(shí)間里,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過與周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人坦誠(chéng)深入的對(duì)話溝通,增加了政治互信,減少了相互猜疑;通過“一帶一路”建設(shè)在周邊地區(qū)的推進(jìn),深化了經(jīng)濟(jì)上的互利共贏;通過引領(lǐng)合作,鞏固和擴(kuò)大了區(qū)域融合的勢(shì)頭;通過深耕細(xì)作,夯實(shí)了在周邊地區(qū)的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。近年來的外交實(shí)踐將周邊地區(qū)的“朋友圈”做得越來越廣、越交越深,周邊命運(yùn)共同體意識(shí)正在落地生根、開花結(jié)果。

再次是加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,始終是這個(gè)重要群體當(dāng)中的一員,彼此命運(yùn)相連,休戚與共。新中國(guó)成立以來,中國(guó)始終把加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為對(duì)外政策的基本立足點(diǎn),同廣大發(fā)展中國(guó)家在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的事業(yè)中相互支持、相互幫助,同呼吸、共命運(yùn),建立了牢固的關(guān)系,結(jié)下了深厚的情誼。改革開放以來的外交實(shí)踐告訴我們加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國(guó)外交的重要基石,也是中國(guó)特色大國(guó)外交的鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來,黨中央在處理同發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系時(shí)始終秉持正確的義利觀,加強(qiáng)了同非洲、拉美、中東等地區(qū)的幾十個(gè)發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人互訪,推動(dòng)了中國(guó)與各個(gè)發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化、戰(zhàn)略和人文合作關(guān)系不斷邁上了新臺(tái)階。

改革開放以來中國(guó)外交的實(shí)踐發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)全球事務(wù)的參與和貢獻(xiàn)上。中國(guó)先后經(jīng)歷了主動(dòng)融入國(guó)際體系,堅(jiān)定支持多邊主義,推動(dòng)多邊外交,再到積極參與、引領(lǐng)全球治理體系改革的三個(gè)階段。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了共商、共建、共享的全球治理觀,豐富了中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵,為完善全球治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。在實(shí)踐上,我們提出“一帶一路”倡議,發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu),促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革;積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、太空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則,成功舉辦了亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家峰會(huì)等。這些外交實(shí)踐引領(lǐng)了國(guó)際發(fā)展與合作議程,推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。

改革開放四十年以來中國(guó)外交的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新,極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義思想,逐步開創(chuàng)了中國(guó)大國(guó)外交的新時(shí)代,形成了高屋建瓴博大精深又具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平外交思想。在當(dāng)今世界舞臺(tái)上,“中國(guó)方案”“中國(guó)智慧”“中國(guó)貢獻(xiàn)”熠熠生輝,迸發(fā)著時(shí)代的最強(qiáng)音?！爸袊?guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。”在新一輪改革開放的大潮中,在風(fēng)云變幻的時(shí)代潮流中,中國(guó)外交理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展必將不斷深化,繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù),為人類社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。