20世紀最偉大的發(fā)現(xiàn)之一，就是人們能夠改變生物自然進化的節(jié)奏，通過改造生物體或加工生物原料，對生命技術(shù)進行操作?，F(xiàn)代生物技術(shù)在給人類帶來巨大經(jīng)濟效益和福祉的同時，也打開了“潘多拉的魔盒”——生物安全進入當代國際視野，成為誘發(fā)國家經(jīng)濟和社會危機的重大戰(zhàn)略問題。既要發(fā)展生物技術(shù)、生命科學技術(shù)，同時又要時刻關(guān)注將可能產(chǎn)生的風險降低到最低限度，這是全球化時代遇到的最大困境之一。

盡管國際上對“生物安全”還沒有統(tǒng)一定義，但像“生物多樣性資源的國家主權(quán)原則”“生物防御”“生物國防”“生物疆域”等術(shù)語已經(jīng)進入學界乃至國家安全政策。近年來，中國陸續(xù)簽訂《生物安全議定書》等國際條約，全國人大、國務(wù)院和部委制定相關(guān)生物安全政策，生物安全法（草案）于2019年10月首次提請全國人大審議，生物安全各項工作有序推進。這次新冠肺炎疫情防控之所以初步取得階段性成效，主要依賴于我們舉國體制的動員優(yōu)勢，一定程度上彌補了短板。

疫情中，人民生命健康、經(jīng)濟社會的巨大損傷、沉痛代價，無時不在警醒著我們，我國生物安全能力建設(shè)依然問題突出。風險檢測預(yù)警遇到巨大挑戰(zhàn)，認識、政策法規(guī)、技術(shù)能力等方面都存在諸多不適應(yīng)，生物安全防御嚴重不足。生物安全是國家生命工程，涉及人類最基本的生命權(quán)力與保障，對作為世界人口大國的中國的發(fā)展尤為重要，關(guān)系國民生命健康、民族復(fù)興，加快構(gòu)建國家生物安全保障體系刻不容緩。

從頂層設(shè)計國家生物安全戰(zhàn)略及基本原則。重大傳染病和生物安全風險是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風險挑戰(zhàn)。習近平總書記指出：“必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力?！鄙锇踩蔀閲铱傮w安全的重要組成部分，有利于從頂層整合各方資源，打破條塊分割，改變部門交叉可能帶來的效率低下甚至相互推諉等現(xiàn)象。在生物安全能力建設(shè)上要“堅持平時和戰(zhàn)時結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合”的基本原則。

加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。生物病毒，在還沒有完全認識其面目之前，其傳播、擴散就是無序的，局部甚至可能帶來毀滅性的后果，但人們卻不能以無序應(yīng)對無序，雙重的混亂或許造成整個社會大動蕩。以法律的強有力手段恢復(fù)秩序、安定人心，處理常規(guī)和特殊變通亦大體有章可循，在非常時期、應(yīng)急情況下從容鎮(zhèn)定，才能戰(zhàn)勝各種困難。借鑒西方發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，加快生物安全立法工作，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，從法律制度上筑牢生物安全的堅實底線，在下一步的工作中顯得極為緊迫。

從系統(tǒng)集成上規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)。全面提高國家生物安全治理能力，必須著眼于系統(tǒng)規(guī)劃。除了法規(guī)、制度體系之外，物質(zhì)的硬件技術(shù)十分關(guān)鍵。檢測不過關(guān)，研究沒進展，被動應(yīng)戰(zhàn)，損失就可能極其慘重。因此，平時物資、人才乃至經(jīng)費、裝備等方面的儲備非常必要。此外，生物安全十分復(fù)雜，囊括了內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，橫通自然、人文、社會、心理諸領(lǐng)域，公眾知曉權(quán)的背后是相關(guān)知識教育的普及。引導(dǎo)不當甚或誤導(dǎo)，會造成謠言四起、民眾恐慌的局面。應(yīng)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的專門學習培訓(xùn)，避免由無知帶來的決策失誤，提高自覺應(yīng)對生物安全風險的施政能力。

（作者：朱康有，系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘高級研究員、國防大學國家安全學院教授）