作者：武漢大學(xué)　羅亞蘭、張司飛

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本”，對國有經(jīng)濟發(fā)展提出了增強“創(chuàng)新力”的要求。去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用”。這些都顯示出中央對國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的高度重視。國有企業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，理應(yīng)在推進國家現(xiàn)代化中發(fā)揮示范作用，必須勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的增強，從而引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

改革開放40多年來，我國國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，規(guī)模實力顯著增強，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。從國有企業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)果來看，國有企業(yè)研發(fā)投入逐年增加，自主創(chuàng)新能力普遍增強，科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量逐年增多，創(chuàng)新效率顯著提升；從國有企業(yè)的國際影響力來看，國有企業(yè)出口附加值不斷提升，涌現(xiàn)出越來越多的國際知名企業(yè)，在國際上的競爭力明顯增強。但是也要看到，由于績效考核機制約束等原因，國有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在不少問題。比如，國有企業(yè)對勞動力尤其是高技能勞動力吸收能力逐漸減弱，人力資本積累減速，研發(fā)人員尤其是高技術(shù)研發(fā)人員數(shù)量不足；由于政策依賴性較強，自主創(chuàng)新能動性有所欠缺，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果較少，不具備保持技術(shù)先進性的能力，缺少具有國際競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌；等等?？偟膩砜?，提升國有企業(yè)創(chuàng)新力，既是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是提高國有企業(yè)整體效益的重要引擎。破解上述難題，需要我們從加大研發(fā)投入、發(fā)揮系統(tǒng)集成合力、加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)三方面入手，切實提升國有企業(yè)創(chuàng)新力。

一是進一步加大研發(fā)投入并提高資金使用效率。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)代表了國家創(chuàng)新的水平，是引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步的主要力量。進一步加大研發(fā)資金投入力度，提高研發(fā)資金使用效率，是提高國有企業(yè)創(chuàng)新力的重要保障。一方面，應(yīng)積極建立研發(fā)專項資金制度和研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，確保企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入水平隨企業(yè)發(fā)展不斷提高。另一方面，還應(yīng)進一步拓寬研發(fā)投入資金來源渠道。除了增加自身投資外，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機制，廣泛吸收來自資本市場、銀行和風(fēng)險基金等多種渠道的科技研發(fā)扶持資金，為企業(yè)自主創(chuàng)新科研經(jīng)費的籌集提供更為廣闊的資金渠道。同時，要提高研發(fā)資金使用效率，加強科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，采用計劃引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金支持等手段，對成果轉(zhuǎn)化進行扶持。

二是充分發(fā)揮系統(tǒng)集成合力。創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，必須打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。一方面，國有企業(yè)要主動加強科技聯(lián)合攻關(guān)，圍繞行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新短板，聚焦具有決定性、樞紐性、通用性、前瞻性的重大關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題；另一方面，還要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場對國有企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，重視研發(fā)前客戶需求調(diào)研，促進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。此外，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更大范圍整合經(jīng)濟資源和要素，打造全球化開放式創(chuàng)新平臺，亦是題中應(yīng)有之義。

三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人力資本積累。創(chuàng)新驅(qū)動從根本上說是人才驅(qū)動。通過加快人力資本積累、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，能夠使企業(yè)在同等中間投入的基礎(chǔ)上，得到具有更大價值的總產(chǎn)品；能夠使企業(yè)在市場競爭條件下，獲得更大的市場優(yōu)勢。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點，有針對性地培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和關(guān)鍵人才，為國有企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才活力。有條件的國有企業(yè)可以積極穩(wěn)妥實施員工持股，完善薪酬分配制度和人才培養(yǎng)機制，制定有效激勵政策，完善對創(chuàng)新失敗的容錯機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性。同時，還要完善人才評價機制，加大人才激勵力度，暢通人才發(fā)展渠道，建立中長期激勵機制，將創(chuàng)新精神作為市場化選聘和管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要考核內(nèi)容，著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造動力，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。