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加快補(bǔ)上全面小康最突出短板——從中央農(nóng)村工作會(huì)議透視2020年“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)

2019年12月22日 08:41 | 來源:新華社
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新華社北京12月21日電 題:加快補(bǔ)上全面小康最突出短板——從中央農(nóng)村工作會(huì)議透視2020年“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)

新華社記者

中央農(nóng)村工作會(huì)議21日在京閉幕。2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年,在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中央召開部署“三農(nóng)”工作的重要會(huì)議,傳遞出哪些新信號(hào)?明年“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?新華社記者第一時(shí)間采訪權(quán)威人士進(jìn)行解讀。

明年“三農(nóng)”工作成效決定小康成色

習(xí)近平總書記日前在中央政治局常委會(huì)會(huì)議專門研究“三農(nóng)”工作時(shí)指出,脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看明年“三農(nóng)”工作成效。這次中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。

會(huì)議指出,今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),精準(zhǔn)脫貧成效顯著,糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,農(nóng)村民生進(jìn)一步改善,農(nóng)村改革持續(xù)深化,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào),明年是全面建成小康社會(huì)收官之年,必須深刻認(rèn)識(shí)做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說,做好明年“三農(nóng)”工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的特殊重要性,體現(xiàn)在“提成色”和“穩(wěn)底盤”上?!疤岢缮本褪轻槍?duì)發(fā)展不平衡不充分集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的這一現(xiàn)實(shí),落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,把農(nóng)村的短板和弱項(xiàng)補(bǔ)上,提高實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色。

“穩(wěn)底盤”,則是針對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際局勢(shì)風(fēng)云變幻的挑戰(zhàn),切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給,穩(wěn)住農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重,要一鼓作氣、乘勢(shì)而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。

2019年,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,精準(zhǔn)脫貧成效顯著,預(yù)計(jì)全年減貧1000萬人以上、約340個(gè)貧困縣脫貧摘帽?!叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%。

“近幾年每年減貧人數(shù)都是上千萬。脫貧攻堅(jiān)力度還在不斷加大,脫貧的基礎(chǔ)也越來越穩(wěn)固?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說,“明年要聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū),不降低也不拔高標(biāo)準(zhǔn),全面解決‘兩不愁三保障’問題?!?/p>

據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹,明年將對(duì)深度貧困地區(qū)掛牌督戰(zhàn),繼續(xù)加快實(shí)施“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,各方面的資源繼續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,確保打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。

“距離2020年底只剩下1年時(shí)間,收官之戰(zhàn)既要全面完成目標(biāo)任務(wù),又要鞏固脫貧成果防止返貧,還要研究謀劃2020年后減貧工作,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,沒有任何退路和彈性。”他強(qiáng)調(diào)。

緊扣全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域8項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)

會(huì)議指出,全面建成小康社會(huì),最突出的短板在“三農(nóng)”。對(duì)此,會(huì)議列出了8塊要加快補(bǔ)上的短板:加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)村供水保障水平,扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

在汪三貴看來,補(bǔ)短板要聚焦重點(diǎn)解決最迫切的問題。他說,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,生活飲水基本不成問題,但一些地方的生產(chǎn)用水、灌溉設(shè)施、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)用電等還要加強(qiáng),這直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)方面,教育等領(lǐng)域已經(jīng)通過脫貧攻堅(jiān)有所改善,下一步要提高基本公共服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

葉興慶認(rèn)為,要站在老鄉(xiāng)的角度看農(nóng)村的短板,把老鄉(xiāng)最關(guān)心、最期盼改善的生產(chǎn)生活問題作為補(bǔ)短板的優(yōu)先事項(xiàng),把老鄉(xiāng)的獲得感和滿意度作為衡量補(bǔ)短板工作好壞的最高準(zhǔn)繩。

專家們還表示,各地農(nóng)村發(fā)展很不平衡,不能全國一刀切、齊步走,而是要因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)在要補(bǔ)的是與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)標(biāo)的短板,不是與現(xiàn)代化目標(biāo)對(duì)標(biāo)的短板,各地不能跨越發(fā)展階段盲目攀比、揠苗助長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入“翻一番”

會(huì)議強(qiáng)調(diào),農(nóng)民增收是全面小康的基本要求。

黨的十八大明確的全面建成小康社會(huì)兩大定量指標(biāo),其中一項(xiàng)就是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。葉興慶說,10年間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻一番,需要年均增長(zhǎng)7.2%,而2011年到2018年已實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)8.5%,今明兩年只需達(dá)到2%的年均增長(zhǎng)速度即可實(shí)現(xiàn)翻一番的既定目標(biāo)。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,農(nóng)民務(wù)工人數(shù)和工資水平的增速都面臨較大下行壓力,農(nóng)業(yè)站上新臺(tái)階后增速也趨于下行,保持近年來農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度跑贏城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速的局面殊為不易。

對(duì)此,會(huì)議指出要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),積極鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度,多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

李國祥表示,轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)空間有限,今后要開辟新的收入來源,更加重視發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)收入的基礎(chǔ)作用。“一些地方畜牧業(yè)發(fā)展排斥農(nóng)戶,但中小養(yǎng)殖戶數(shù)量還很大,因此要有歷史耐心,讓中小養(yǎng)殖戶分享發(fā)展成果。”他說。

保障糧豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

會(huì)議指出,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。對(duì)此,同濟(jì)大學(xué)特聘教授程國強(qiáng)說,各項(xiàng)“三農(nóng)”工作中糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給事關(guān)國運(yùn)民生,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下,穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤就是要把重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)抓緊抓好,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

豬糧天下安。會(huì)議對(duì)此已作出明確要求——糧食生產(chǎn)方面,提出強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核,加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;生豬生產(chǎn)方面,提出全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。

程國強(qiáng)提出,今后糧食生產(chǎn)應(yīng)從耕地保護(hù)、資源節(jié)約、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等方面多管齊下,強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。生豬生產(chǎn)應(yīng)從提高生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、支持生豬良種補(bǔ)貼等方面加大對(duì)生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的財(cái)政支持,從金融政策、養(yǎng)殖用地、法制保障等方面強(qiáng)化支持力度。(記者董峻、高敬、于文靜、侯雪靜、胡璐)


編輯:張佳琪

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 全面 脫貧

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