農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布生豬生產(chǎn)三年方案：明年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常

生豬生產(chǎn)三年方案公布穩(wěn)定明年春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》要求，繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)清理工作，對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的，一律責(zé)令整改。

新京報(bào)訊 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），提出今年盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保年底前止跌回升；明年元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定；2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，東北、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%；西南、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實(shí)到位。

《行動(dòng)方案》要求繼續(xù)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升。

焦點(diǎn)1

年底前全面清理超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)

《行動(dòng)方案》提出了三年內(nèi)生豬生產(chǎn)恢復(fù)的重點(diǎn)任務(wù)。政策方面，方案要求各地需配合自然資源部門落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)清理工作，配合生態(tài)環(huán)境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保今年12月底前完成。對(duì)打著環(huán)保名義搞“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”的，一律責(zé)令整改。

為幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)，方案提出在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省份各選擇1至2個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地級(jí)市，推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對(duì)接，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對(duì)中小養(yǎng)殖戶實(shí)行包片幫扶，帶動(dòng)有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補(bǔ)欄。

同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)主銷區(qū)提高生豬自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地，增強(qiáng)生豬供應(yīng)保障能力。依托直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)、《動(dòng)物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保障種豬和仔豬有序調(diào)運(yùn)，促進(jìn)生豬及產(chǎn)品有序流通。

焦點(diǎn)2

2020年創(chuàng)建100家生豬屠宰示范企業(yè)

為規(guī)范生豬屠宰企業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)方案》要求優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)。開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。不定期開(kāi)展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài)。

未來(lái)將推進(jìn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，對(duì)年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評(píng)報(bào)告的，可以不經(jīng)過(guò)開(kāi)工前的評(píng)估審查，直接作出審批決定。

此外，還要加快推進(jìn)糞污資源化利用。落實(shí)糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問(wèn)題。到2020年底，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

焦點(diǎn)3

健全病死豬無(wú)害化處理體系，規(guī)范疫情報(bào)告

疫情防控方面，要求各地規(guī)范疫情報(bào)告，強(qiáng)化政策宣傳，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展非洲豬瘟自檢并及時(shí)報(bào)告異常情況。各地一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，必須第一時(shí)間規(guī)范報(bào)告。對(duì)故意遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)尤其是阻礙他人報(bào)告的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線，暢通疫情舉報(bào)渠道，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

建立健全動(dòng)物防疫體系。督促地方抓緊完善省市兩級(jí)動(dòng)物防疫行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支持能力，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過(guò)“以錢養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，盡快補(bǔ)齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊(duì)伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實(shí)行防疫人員特聘計(jì)劃，特聘動(dòng)物防疫人員1萬(wàn)人左右。

健全病死豬無(wú)害化處理體系，全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無(wú)害化處理企業(yè)布局，及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)助資金，支持無(wú)害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，確保無(wú)害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)物理隔離、化學(xué)消毒、生物免疫等綜合措施，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程。

方案還提出，加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)。

焦點(diǎn)4

非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助三個(gè)月內(nèi)給付到位

資金保障方面，《行動(dòng)方案》要求落實(shí)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，各地盡快落實(shí)2019年項(xiàng)目資金，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶盡快開(kāi)工建設(shè)，及時(shí)下達(dá)2020年項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)際產(chǎn)能。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度，指導(dǎo)地方對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。用好生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位。

同時(shí)，加大金融保險(xiǎn)支持，總結(jié)推廣抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。督促地方細(xì)化落實(shí)種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金和建設(shè)資金臨時(shí)貸款貼息政策，及時(shí)兌付貼息資金。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)覆蓋面，配合銀保監(jiān)部門進(jìn)一步落實(shí)生豬政策性保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

● 生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

● 主銷區(qū)

東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)

自給率要達(dá)到并保持在70%左右

● 特大城市

北京、上海等特大城市

通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%

● 產(chǎn)銷平衡區(qū)

西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)

確保做到基本自給

新京報(bào)記者 黃哲程